北京市天然气发展概况及存在问题
                  北京市燃气集团有限责任公司   武利亚

   北京市的天然气供应始于1987年，在陕甘宁天然气进京之前。由于当时供给北京市的气量很少，北京市的天然气主要满足居民炊事，无法满足更多的其它方面的气量需求。北京市在使用清洁能源，扩大天然气应用范围、领域的情况，与发达国家相比仍然十分落后。在整个城市能源结构中燃气所占比例很低。随着城市建设的现代化进程，提高北京市清洁能源比例，改善大气环境质量和提高人民生活水平，成为十分紧迫的问题。为此，北京市从陕甘宁气田引天然气进京。该工程可研报告于1994年底编制完成， 1996年3月国家计委批复可研， 1997年底陕甘宁天然气正式向北京市供气。长输管线工程迄今己相继投入约57亿元（含中间加压及地下储气库）。同时，北京市相应建设陕甘宁天然气进京市内工程及市内扩建工程。工程总投资约50亿元（管线总长度约520公里及其它设施）。
    一、天然气发展概况
   为了迎接陕甘宁天然气进京，尽快消纳负荷，以达到输配气建设工程的经济规模，我们根据当时情况，制定了以下发展方针：
   1．加大力度发展用户。陕甘宁天然气进京之前，每年发展居民用户只有4-5万户，陕甘宁天然气进京以后，每年发展居民用户达到12—15万户，发展公共服务类用户500户左右。
   2．加快置换。从1997年开始，我们进行了大规模的原人工煤气用户到天然气用户的置换工作，到今年年底，累计置换75万户及配套的商业、服务业及工业用户。
   3．配合环保，做好煤改气工作，为北京市环保作出了巨大贡献，从1998年到2000年，累计发展燃气锅炉5300蒸吨，折合供暖面积4000万平方米。
   4．积极拓展其它领域用气，如天然气汽车、工业等。
    通过上述措施，在近几年北京市的天然气事业有了很大发展，购入量从1997年的1.8亿立方米增加到2000年的近11亿立方术，每年增加用气量3—3.5亿立方米。
    陕甘宁天然气进京初步改变了天然气在能源构成中比例比较低的状况，陕甘宁天然气进京之前，天然气只占能源比例的0.5％以下，陕甘宁天然气进京以后，天然气占能源比例的5％左右。
    该工程实施以来，从1996—2000年，由于迅速扩大了供气规模。燃气企业的投入产出达到了规模经济效益，销售天然气方面共计上缴税费3.2万元，自2001年起，企业进入良性循环，不再享受财政价格补贴并开始有微牙人项目完成后，减少燃煤198万吨／年，减少飞灰22万吨，二氧化硫2.8万吨，氮氧化物1.2万吨，一氧化碳4.3万吨，极大的保证了北京市大气环境质量的改善。
    发展天然气事业，不仅在节能、环保、经济等方面有明显的效益。在方便居民生活、减轻家务劳动、提高工业产品质量、改善工艺条件、提高公共设施服务质量、促进首都的精神文明建设等方面还有显著的社会效益，对促进首都的社会发展、稳定、繁荣有着深远的意义。

                      九五期间燃气事业发展基本情况

  二、存在问题
   1.负荷发展冬夏季不均衡
   由于发展了大量采暖负荷，目前，天然气采暖气量已占到了全年气量的50％，在冬季高峰日占到日负荷量的75—80％，冬夏季均日用气量相差4—5倍。同时，由于我们的管网输配能力需根据高峰小时敷设，春、夏、秋三季绝大部分管网能力闲置，造成管网资源的浪费。
   由于近几年北京市进行产业结构调整，高耗能工业纷纷停产，工业用气量呈下降趋势，同时直燃机等夏季负荷又很少，去年直燃机用气量夏季只有1600万立方米，仅占全年销售量的1.6％。
   2. 天然气价格偏高
   目前，北京市天然气门站价格1.1元／立方米，价格已经和国际接轨，而石油部门为了达到内部收益率12％，认为还应该继续涨价。把负担完全转嫁给下游用户。而下游的天然气终端销售价格体系也不尽合理，价格监管部门仍然沿用计划经济时代的居民价格最低最优惠，而大型工业用户以及从高压管网直接取气用户价格偏高的定价原则。
  三、解决措施
  1. 加大力度发展工业用户
   目前，北京市天然气工业用气占总用气量的5％以下，并且逐年比例下降，我们将在下一步加大力度发展工业用户，将工业负荷逐步提高。
  2. 发展夏季负荷
   北京市天然气冬夏季负荷差别很大，不利于管网的经济运行，大力发展夏季负荷用户，如直燃机用户，既可以缓解天然气冬季和夏季负荷差比较大的状况，又可以减轻电力部门夏季用电高峰紧张局面，对供电及供气部门均有好处。
  3. 确定合理的燃气价格体系。
   对于年用气量比较大，冬夏季均匀用气的用户，直接从超高压、高压管网供气的用户，我们将进行合理的成本测算，与政府有关部门探讨合理的燃气价格体系，给予上述用户价格优惠。
  4．结合城市道路规划路网加密工程，我们将加大管线投资力度，尽可能减少用户投资负担。
  5．在气源费方面，固新建项目土地出让金包含气源费，煤改气项目免收气源费；对于冬夏季均匀用气用户，拟进一步争取政府给予一定的优惠。
  6．对于基建投资紧张用户，尤其煤改气用户可以利用世界银行优惠贷款购买用于采暖制冷冷如直燃机、蒸汽锅炉及燃气调压、计量等设备。
  四、今后设想
   北京市为了达到国家空气质量二级水平，进一步改善大气质量，2002年天然气用气量将达到18亿立方米， 2005年预计用气量将达到30亿立方米， 2007年达到40亿立方米。为解决调峰问题，应尽快建设第二个地下储气库，力争2003年初投产。并且，由于陕甘宁长庆气田特别是长北气田的勘探开发工作取得重大进展，储量进一步增长，为解决2005年以前北京市的用气需要，并考虑供气安全性，应考虑尽快建设从长庆气田到北京市的第二条长输管线，以解决北京市的气源不足问题。 2005年以后，从俄罗斯或其它气源引天然气进北京，以解决北京市的进一步用气需求。形成一个多气源供应的更力口安全、可靠的现代化输配气网络，为北京市成功举办2008年奥运会创造条件。