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　　目前，我国经济正处于新一轮高速增长时期。2003年至2006你，连续4年GDP增长都超过了10%。2006年，国内生产总值已经突破20万亿元大关。其中，第二产业增长12.5%，占国内生产总值的比重达到48.7%，重化特征非常明显。

　　伴随着经济的高速增长，我国的能源需求也呈现了前所未有的高速增长态势。能源消费总量由2000年的14亿吨标煤增长到2006年的24.6亿吨标煤，年均增长速度接近10%。2005年，石油进口量达1.3亿吨，对外依存度高达42.9％。2006年，石油进口量达1.93亿吨，对外依存度已经达到49.27％。因此，我国在新世纪必将面临能源安全与能源环境的双重压力。积极开发包括水电、风电、太阳能和生物质能在内的可再生能源就成为我国实现社会经济持续健康发展的必然选择。

　　开发和利用可再生能源具有重大的现实意义：首先，从能源安全角度，发展可再生能源可以解决能源资源的短缺问题；其次，从环境保护角度，开发利用可再生能源可以改善我国日益恶化的生态环境；第三，加快开发利用可再生能源也是落实科学发展观、建设资源节约型社会的基本要求；第四，因地制宜地开发利用农村地区的可再生能源，可以增加农民收入，改善农村环境，加快我国农村的城市化进程，是建设社会主义新农村的重要途径；第五，发展可再生能源，可以形成新的经济增长点，对调整产业结构，促进经济增长方式转变，扩大就业，推进经济和社会的可持续发展意义重大。

　　《可再生能源法》实施以后，我国可再生能源已经取得了突飞猛进的发展，各类可再生能源增长迅速，水力发电年装机容量首次突破1000万千瓦，累计装机总容量达到12500万千瓦，占技术可开发量的25%；风力发电2006年底装机容量达到133.2万千瓦，比过去20年的总和还要多，与2005年同期相比，增长速度为270%；太阳能光伏发电生产能力达到创纪录的30万千瓦，比上年增长15万千瓦，超过世界生产能力的10%；太阳能热水器生产能力达到1800万平方米，比上年增长200多万平米，累计使用量接近1亿平方米；生物质能开发利用，也有较大发展，其中户用沼气池达到1900万多口，大中型沼气设施2000多处，沼气使用量超过90亿立方米。可再生能源年利用量总计为2亿吨标准煤（不包括传统方式利用的生物质能），约占一次能源消费总量的8%，比2005年上升了0.5个百分点，其中水电为15000万吨标准煤，太阳能、风电、现代技术生物质能利用等提供5000万吨标准煤的能源。

　　为了进一步推进我国可再生能源产业的发展，国家已经制定了《可再生能源中长期发展规划》。规划明确提出了2010年，我国可再生能源年利用量要达到3亿吨标准煤，占能源消费总量的10％；到2020年，可再生能源年利用量要达到6亿吨标准煤，占能源消费总量的15％。如果上述目标能够实现，则可再生能源将在优化我国能源结构，改善生态环境，建设资源节约型和环境友好型社会等方面发挥重大作用。

　　为了保证可再生能源产业的快速健康发展，我国将采取一系列政策措施保障发展目标的实现。这些保障措施包括：扩大宣传，使全社会都从战略和全局高度认识发展可再生能源的重要意义；按照政府引导、政策支持和市场推动相结合的原则，通过优惠电价政策和强制性市场份额等政策培育国内市场，建立持续稳定的市场需求；以《可再生能源法》为基础，进一步完善政策支持体系，改善可再生能源产业发展的市场环境条件；政府价格主管部门要按照有利于可再生能源发展和经济合理的原则制定和完善可再生能源发电项目的上网电价。电网企业收购可再生能源发电发生的费用，高于常规能源发电平均上网电价计算所发生的费用之间的差额，要通过提高电价在全社会分摊；国家运用税收政策对水能、生物质能、风能、太阳能、地热能和海洋能等资源的开发予以支持，对相关技术研发和设备制造给予所得税优惠。

　　从国内外背景、开发意义、产业基础、制度环境等方面分析，我国的可再生能源发展具有广阔的发展前景。　　

　　【作者简介】任东明博士，国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任，主要从事可再生能源政策研究，是《中国可再生能源法》起草组成员之一。先后参加国家自然科学基金、中国科学院专项课题、国家三峡建设委员会国家移民局重大项目以及世界银行、UNDP等国际组织支持的课题20多项。在国内外公开发表学术论文40多篇。在可再生能源强制性市场配额、风电特许权、绿色证书交易系统、中国系统效益收费等领域有较系统的研究。
　　