关于实施清洁生产示范试点计划的通知

国家经济贸易委员会文件

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委(经委、计经委)，各委管国家局。国家电力公司、中国石油化工集团公司、中国石油天然气集团公司、中国船舶工业总公司：
    清洁生产是将污染预防战略持续地应用于生产全过程，通过不断地改善管理和技术进步，提高资源利用率，减少污染物排放，以降低对环境和人类的危害。清洁生产的核心是从源头抓起，预防为主，生产全过程控制，实现经济效益和环境效益的统一。实施清洁生产不仅可以避免重蹈发达国家“先污染，后治理”的覆辙，而且实现了经济效益与环境效益的有机结合，能够调动企业防治工业污染的积极性。国内外污染防治经验表明：清洁生产是工业污染防治的最佳模式，是转变经济增长方式的重要措施，也是实现工业可持续发展的必由之路。
    自1993年第二次全国工业污染防治工作会议以来，各地区和有关部门在开展清洁生产宣传培训、政策研究、示范项目、国际合作等方面做了大量工作，取得了一定进展。但从总体上看，推行清洁生产工作进展还比较缓慢。为进一步推动全国清洁生产工作的开展，国家经贸委决定实施清洁生产示范试点计划。

一、示范试点的目的和任务

1、提高公众和各级领导，特别是企业负责人对清洁生产的认识，增强工业污染防治战略由末端治理向预防为主和生产全过程控制转变的意识。
2、促进企业在提高经济效益、增强企业竞争能力的同时，为企业实现污染物达标排放做出积极贡献；使试点城市环境质量有明显改善，经济增长的质量和效益有明显提高。
3、树立一批清洁生产型示范企业，为全国加快推行清洁生产积累经验，树立样板。 
4、探索建立与社会主义市场经济体制相适应的政府推动清洁生产的管理体系、政策体系和运行机制；逐步建立企业自觉实施清洁生产的有效机制。

二、示范试点的范围

1、选择北京、上海、天津、重庆、沈阳、太原、济南、昆明、兰州和阜阳等19个城市，作为全国清洁生产试点城市。
2、选择石化、冶金、化工(重点放在氮肥、碘肥、氯碱行业等)、轻工(重点放在造纸、酿造、啤酒行业等)、船舶等5个行业，作为全国清洁生产试点行业。