2003年8月30日--9月1日，中国电机工程学会热电专业委员会2003年团体会员大会暨学术交流会在海口市召开，出席会议的正式代表共190人。本次会议的主题是：迎接机遇和挑战，促进热电联产更快、更健康发展。会议由甘冽泉副主任委员主持。岳鹿群、葛正翔副主任委员分别做了重要讲话，会议协办单位领导做了讲话。热电专委会秘书处向大会汇报了2002年工作和2003年工作计划。秘书处就《关于促进热电联产进一步发展有关政策的建议》向大会进行了报告。秘书处通报了近一年来与热电有关的新动态。会议出版了《与时俱进全面建设小康社会 促进热电联产更快发展》论文集（上、下册），会议评选出25篇优秀论文。共有30名代表分别进行了大会学术交流发言和新产品、新设备和新技术介绍。大会代表分组，就正在修改的《电力法》和热电联产各有关工作等进行了讨论。现将会议纪要如下：
一、 与时俱进，促进热电联产发展
党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标，以我国现有能源资源结构、利用效率、消费使用方式和总量，以及通过节能降耗取得经济效益的追求和生态、环境的压力，要完成上述任务是相当艰巨的。
热电联产作为适合国情成熟推广技术，在我国可形成年节标煤2500万吨，年减少二氧化碳排放6500万吨，年减少二氧化硫排放57万吨，年减少灰渣排放1300万吨的能力。对提高我国能源利用效率、提高经济效益、保护生态平衡、减少环境污染、实现可持续发展、推动城市基础设施现代化建设，提高和改善人民生活水平及质量，促进国民经济和社会发展都发挥了重要作用，无论现在和将来，在我国大力发展热电联产具有特别重要的意义。
针对近年随改革深入，中央到地方各级政府和有关部门、单位的机构、人员、职能、管理方式较大较频繁变动，和热电在电力行业、城市现代化基础设施中发挥的作用越来越大。新形势、新任务要求不间断的、更深入的、有针对性的宣传在我国应大力发展而不是一般性推广热电联产的特别重要意义,以便热电联产取得各级政府和有关部门、单位更深地理解和更有力的支持。
二、 加大、加强法规和政策支持发展热电的力度
我国热电联产经50余年的发展，到2001年，全国单机6000千瓦及以上供热机组装机容量已达3224.16万千瓦，占同容量火电机组的13.37%以上，各类型热电企业约3000座。我国城市集中供热的热源约63%是由热电联产实现的。热电联产已成为我国电力工业和城市基础设施的重要组成部分。
许多国家政府、议会制定法规、政策，采取法律、行政和经济的手段大力扶持本国的热电联产发展。总结我国热电联产发展的基本经验，从热力规划、市场准入、电热价格确定、税利和信贷等等，同样离不开法规、政策的支持，这是热电联产自身特点和规律所决定的，国内外无一例外。针对中国特色的经济体制改革和能源资源及利用状况，法规和政策支持热电发展不仅没有理由削弱，而更应强化，才符合中国国情，更不应推委责任的生搬硬套自由竞争机制万能论。
与会代表一致通过，热切期盼各级政府在制定法规时，应旗帜鲜明地确立热电联产在我国的应有地位、作用和意义，鼓励、扶持热电联产大力发展。代表们一致呼吁：正修改的《中华人民共和国电力法》，应纠正原《电力法》，对热电早已成为电力工业重要组成部分的现实，视而不见、只字不提的严重缺陷。应增补或单列鼓励、支持热电联产的有关章节和具体的实质内容。以体现国家支持热电联产的意志和恢复热电联产在电力行业的应有法律地位。
在制定方针政策时，应配套、完善和可操作的政策，以改变目前有些现有政策未能落实的情况。代表们指出，有些政策执行和落实不够，是因为在制定时就存有隐患。国家几个有关部门联合颁发的《关于发展热电联产的规定》和《热电联产项目可行性研究技术规定》是我国发展热电联产最重要的两个基本指导性文件，但部分落实不够和执行不力。如，因无电力、财税部门参与发文和认可，使致热电企业在市场准入、经济优惠政策等方面落实遇到较大困难。两个《规定》的个别内容也应随形势、情况的变化进行适当必要的修改。为使热电联产更好、更快和健康发展，代表们希望国家改革发展委员会对两个《规定》进行修改，使其更具有可操作性和完善化。
三、 抓住机遇、迎接挑战，促进热电更好、更健康发展
当前，我国经济快速发展，用电需求不断增长，相当部分地区出现了供电重新紧张局势。与会代表们特别指出：历史经验值得注意。在当前电源建设新热潮中，我们要保持清醒头脑，一定要遵循热电联产建设特点和自身规律，坚持全面理解、贯彻国家发展热电的一系列方针、规定和政策，确保热电联产更好、健康发展。
四、 大会支持《关于促进热电联产进一步发展有关政策的建议》
会议认为，任何国家发展热电联产均离不开必要的政策支持，各国成功和不成功的经验和教训无不如此。代表们提出《政策建议》在我国能源结构重大调整、电力体制改革和修改《电力法》的形势下，把握时机制定出台是及时的和有意义的。是热电专委会当前为热电联产取得法规、政策进一步支持所做的一项重要工作，是广大热电企业寄予深切关切的大事。代表们认真讨论和肯定了《政策建议》，并提出了建设性意见。热电专委会将根据代表们的意见，进一步修改形成正式文件，在恰当时机向有关领导部门、单位呈报。
五、 积极参与电力体制改革，为热电争取更好发展环境氛围
电力体制改革改原则和指导思想应是引进公平竞争机制。热电厂班同大规模燃煤电厂竞争中，先天性不可能在同等跑线上。为体现真正公平竞争，代表们呼吁，国家应充分考虑热电的特点和不可替代的作用，在电力体制改革中，研究、制定更有利于我国热电联产发展的方案和政策。广大热电厂应最大限度的充分利用好来之不易的各项政策。
大会向赞助会议的下列单位表示感谢：
南京汽轮电机集团有限公司
武汉汽轮机发电厂
济南锅炉集团有限公司
威海新力热电有限公司
济南热电公司
浙江黄岩有限公司
江苏江源热电有限公司
中国电机学会热电专业委员会
2003年团体会员大会暨学术交流会
2003年9月于海口市
