我国对于新建工程进行开工前的咨询评估，待工程建成后再进的后评估，以检验开工前的咨询评估的科学性，以吸取经验教训，以便把咨询评估工作做得更好。近年来我国的电力需求预测做得不少，但需求预测与实际的差距很长，却很少进行后评估。为了吸取经验教训，最好能够开展后评估。

我国在20世纪末进行“十一五”规划和二十一世纪头20年的电力需求预测时，当时设想2005年装机容量3.7亿千瓦，发电量1.73万亿千瓦时；2010年装机容量5亿千瓦，发电量2.3万亿千瓦时；到2020年装机容量8.6亿千瓦，发电量4万亿千瓦时。“十五”计划实际执行结果，2005年装机容量达到5.1718亿千瓦，年发电量达到2.5万亿千瓦时。“十五”原计划装机容量年增长率为3%，实际增长率达到10.1%，加大了一倍多。规划数字与实际差距这么大，这是历次五年计划没有发生过的事。由于“十五”大大超过规划数字，使得2010年和2020年要达到8-9亿千瓦，2020年要达到12-13亿千瓦。象这样大的差距，这种预测和规划就失去了意义。

现在电力需求不仅5年、10年20年的中长期预测不准，连当年预测当年也不准。2006年有关单位的电力供求进行预测如下：①国家信息中心预测：2005-2007年将分别投产装机容量6500、7500和7050万千瓦；2005年全国装机容量将突破5亿千瓦时，增长12.1%。②国家电网公司2005年11月10日发布的电力市场分析预测，2006年电力需求增长11%，全社会用电量2.74万亿千瓦时；2006年新增装机8117万千瓦，总装机容量5.9亿千瓦。③国电动力经济研究中心预测，2006年全国新增装机容量超过8000万千瓦，全国全社会用电量增长10%左右，全社会用电量将达到27230亿千瓦时。④中国电力企业联合会预测2006年新增发电装机7500万千瓦左右，全社会用电量增长率在12%左右。全社会用电量将达到27500亿千瓦时。从上面列举的4个预测来看，大家几乎一致认为，2006年GDP的增长率比2005年低，2005年为10%左右，2006年将下降到8%~9%；大家都认为电力需求增长也将下降到10%-1205，因而认为全社会用电量将在2.72-2.78万亿千瓦时。

据2007年1月11日中国电力企业联合会统计信息部公布的电力工业统计快报数，2006年全国新增装机容量10097万千瓦，同比增长20.3%，年底装机容量达6.22亿千瓦；全社会用电量28248亿千瓦时，同比增长14.0%，（中国电力报2007年1月12日第一版），这还是快报数，去年最终统计数比快报数新增装机容量多了900多万千瓦，发电量多了200多亿千万时。从这里可以看到当年预测差距如此之大，许多指标都出乎预测的意料之外，2006年GDP增长率没有下降，还是10.5%，装机容量和年发电量、用电量的增长率不仅没有下降，还有较大增长。

国外在进行新的电力需求预测时，都要首先对过去的电力需求预测进行后评估，找出预测的经验教训来，以便把以后的预测做得更好一些。我们在预测工作中，文过饰非，从来不做后评估。从“十五”规划和2006年的电力需求预测来看，至少有两点教训：一是习惯性思维，20世纪后20年电力弹性系数年平均在0.8左右，特别是20世纪90年代后期电力弹性系数降低到0.3左右，当时认为“十五”期间可以继续维持电力低增长，低电力弹性系数，使得预测数字大大偏低。2002年以后几年电力需求增长大大加快，2005年国家采取措施降低基本建设投资，控制高耗电产品增长，大家估计2006年GDP，电力需求都会下降，在这种思想指导下，电力需求预测偏小。二是未作深入的需求调研，现在的电力需求预测往往采取了弹性系数法，人均单耗法等最简单的办法搞预测，不做深入的需求调研，不掌握实际情况，只能靠主观臆断，拍脑袋预测。看来要做好电力需求预测必须搞好后评估。