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西气东输工程的实施对北京天然气供应的影响及对素
李东旭
中国石油勘探开发研究院廊坊分院
序 言
西气东输工程是西部大开发的重点工程之一，其主要目的是加快中西部天然气的利用，同时遏制东部发达地区日益恶化的大气环境、缓解东部经济发达区的能源供应。从天然气资源分布情况看，塔里木盆地、鄂尔多斯盆地是西气东输工程主要气源供应基地。西气东输主要供应地是长江三角洲地区，鄂尔多
斯盆地不仅肩负向北京长期稳定供气的重任，也存在着长期向长江三角洲地区供气的可能。在此探讨西气东输工程的实施对北京天然气供应的影响及对策对北京长期稳定供气有重要意义。
西气东输对北京天然气供应的影响
1．给北京长期稳定供气提供了新的气源
随1997年陕京管道的建成，鄂尔多斯盆地开始给北京供气。经过几年的市场开拓， 1999年向北京输气7亿立方米。鄂尔多斯盆地天然气资源丰富，目前己探明储量具备建成年产50一60亿立方米的生产能力，是距北京距离较近的稳定可靠的供气基地。
西气东输管道西起塔里木盆地轮南首站，经过鄂尔多斯盆地靖边首站，东到上海，全长4000多千米。塔里木盆地天然气资源丰富，已发现克拉2等高产、高丰度巨型气田，盆地已探明储量4688亿立方米（CNPC），仅塔北一库车地区己探明的3600亿立方米探明储量具备年外供气120亿立方米的生产能力，并
可稳定供气13年。
随西气东输管道的建成，塔里木盆地天然气将途经靖边首站，再通过900多千米的管道，可成为北京供气的基地，给北京提供了新的气源。
西气东输管道途经鄂尔多斯盆地首站靖边，使塔里木盆地天然气输往北京成为可能。一旦实现塔里木盆地、鄂尔多斯盆地联合向北京供气，不仅有望不断增加北京的供气量，也提高了北京供气安全系数。
2．给北京发展天然气利用产业提供了可能
目前北京天然气利用主要限于民用、供暖燃气锅炉，天然气汽车等，其它领域基本未开拓，造成（季、月、日）供气峰谷差大，最大峰谷差达10倍。不仅给北京燃气公司供气造成较大的困难，也给天然气生产企业带来较大的麻烦，直接影响生产的正常运行和经济效益。
随西气东输管道的建成及鄂尔多斯盆地产能建设速度的加快，北京天然气供应量将非常充足，发展其它天然气相关产业成为可能。根据北京的实际情况，除扩大民用气、天然气汽车、供暖燃气锅炉用气外，天然气化工、天然气发电、天然气工业燃料、天然气中央空调等可能成为北京新的天然气产业。
发展新的天然气产业的基础是天然气为洁净能源，对遏制大气环境的不断恶化作用明显，有良好的环保效益，政府会对利用天然气会有较多的政策支持。同时目前天然气化工、天然气发电、天然气工业燃料、天然气空调等在高油价情况下有较好的经济效益，将提高相关企业利用天然气的信心。
3．有望降低天然气供应价格
天然气供气价格取决于井口气价、管输费、城市用气管理成本、供气企业的竞争等。
井口气价不仅与勘探。开发基本建设投资有关，与操作费关系更为密切。相比之下，操作费的高低对井口气井的制约作用更为明显。随产量的提高，单位产量的操作费会明显下降，使降低并口气价成为可能。
管输费与管道实际输送量和设计能力密切相关，满负荷运行必然大大减少单位输送量的费用，随用量的增加，降低管输费也成为可能。
城市用气管理成本随用气量的增加，单位用气量分摊的成本下降是必然的。
供气企业为一个时，有可能造成价格垄断，多个企业竞争必然削弱价格的垄断性。随西气东输管道的建成，将出现两大管道公司（陕京管道公司，西气东输管道公司）的竞争·，价格垄断随之消失，天然气价格有望降低。
4．北京利用塔里木盆地天然气的成本将低于长江三角洲地区，使北京在利用西气东输天然气中占有二定的优势
西气东输管道靖边一上海段1582千米，靖边一北京管道长仅900千米，也就是说北京利用塔里木盆地天然气较上海管道近682千米，靖边一上海管输成本必然大于靖边一北京，到北京的天然气成本至少要比上海低0．12元／方。
5．西气东输可能给北京天然气供应增长造成困难
西气东输工程的实施目的是加快中西部天然气的利用步伐，通过长距离管道将西部天然气输送到东部发达地区，重点是长江三角洲地区。西气东输管道工程的建设，给北京利用天然气带来了机遇，也提出了挑战。机遇是给北京提供了新的气源，给保证长期稳定供气和扩大用气提供了资源保证；挑战是若长江三角洲地区用气项目发展迅速，不仅塔里木天然气要全部输往长江三角洲地区，鄂尔多斯盆地部分天然气输往长江三角洲也将成为可能。一旦鄂尔多斯盆地天然气大量输往长江三角洲，给北京供气增长将到来困难。
对 策
1．加快城市输配气系统的建设
鄂尔多斯盆地天然气进京已经三年，但天然气利用不尽人意。原因是多方面的，但一个重要的原因是城市输配气系统建设速度较慢，在相当大的程度上影响了天然气利用市场的拓展。要加快天然气的利用，必须加快城市输配气系统的建设，为天然气利用市场的扩大奠定基础。
2．优选天然气利用项目
天然气利用效益的好坏与项目优选密切相关。项目优选不仅要考虑环境效益，也要考虑经济效益。在目前气价水平下，优选具备盈利的项目快速建设，保证天然气市场不断扩大，增强生产企业对北京天然气市场的认同，使生产企业对北京天然气市场充满信心。
优选项目也要考虑峰谷差问题，应将项目优选重点放在稳定用气大户上。同时也要考虑冬季和夏季用途的差异，如平衡发展冬季燃气锅炉供暖，夏季天然气空调，尽量减少峰谷差，保证天然气生产和利用协调发展。
3．增强市场意识，制定长期利用天然气规划
目前人们普遍认为，鄂尔多斯盆地天然气主要保证北京供气，塔里木盆地天然气主要供应长江三角洲地区供气。但是却忽视了另外一个问题，即生产企业遵从的是市场法则，利润最大化是企业追求的目标。若长江三角洲市场发展迅速，大量天然气输往长江三角洲是可能的，势必造成北京中长期天然气供应增长缓慢。因而北京制定长期利用天然气规划是非常必要的。
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