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关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划建议的说明（一）
2000-10-20 朱镕基 新华社北京１０月１９日电
同志们： 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议（草案）》，是在中央政治局常委会直接领导下，江泽民同志亲自主持研究制定的。泽民同志连续十二次听取有关方面的专题汇报，又到各地进行调研，并就文件的指导思想、主要任务和重大问题作了一系列重要指示。中央政治局常委会和中央政治局，对《建议》进行了多次讨论。在提交这次全会审议之前，又广泛征求了各地区、各部门党委（党组），以及党内老同志和各民主党派与全国工商联负责人、无党派民主人士的意见，并进行了认真修改。《建议》形成的过程，贯彻群众路线，体现民主决策精神，集中了全党的智慧，也吸收了党外人士的意见。现在，我受中央政治局的委托，对《建议》作几点说明。
一、关于“九五”计划执行情况
“九五”是我国经济和社会发展承上启下的重要时期。经过全国各族人民的共同努力，“九五”计划胜利完成，各方面取得巨大成就。国民经济持续快速健康发展，国内生产总值年均增长超过８％，２０００年国内生产总值预计可达８７０００多亿元，按现行汇率折算超过一万亿美元。经济运行质量与效益提高，综合国力进一步增强，人民生活继续改善。主要工农业产品产量位居世界前列，商品短缺状况基本结束。农业结构调整积极推进，粮食综合生产能力上了一个新台阶，优质粮食品种和经济作物面积扩大，畜牧、水产和林业稳步发展。基础设施建设取得显著成绩，能源、交通通信和原材料的“瓶颈”制约得到缓解。压缩淘汰过剩落后工业生产能力取得明显成效，以电子信息技术为代表的高新技术产业迅速崛起。经济体制改革进一步深化，国有企业改革和脱困三年目标基本实现，市场在资源配置中的基础性作用明显增强，国家宏观调控体系进一步完善，社会主义市场经济体制初步建立。全方位对外开放格局基本形成，开放型经济迅速发展，我国加入世界贸易组织进程加快。今年进出口总额预计突破４０００亿美元，比１９９５年增长４０％以上，国家外汇储备超过１６００亿美元，比１９９５年增加一倍多； “九五”实际利用外资总额将达２８００亿美元，利用外资质量明显提高。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面进步，社会主义精神文明建设和民主法制建设取得新成果。香港、澳门顺利回归祖国，祖国和平统一大业取得重大进展。
随着“九五”计划的完成，我们实现了现代化建设第二步战略目标，生产力水平迈上了一个大台阶，人民生活总体上达到小康水平，社会经济生活出现了商品市场供求关系、经济发展的体制环境和对外经济关系三个历史性的重大变化。所有这些，为实施“十五”计划、开始迈向第三步战略目标奠定了良好基础。“九五”的成就是克服种种困难取得的，来之不易。面对错综复杂的国际国内经济环境，以江泽民同志为核心的党中央审时度势，运筹帷幄，及时采取正确的政策措施，有效治理了通货膨胀，成功地实现了“软着陆”；之后，又针对亚洲金融危机的冲击和国内有效需求不足的新情况，果断实施积极的财政政策和稳健的货币政策，同时推进各方面的改革，坚持扩大内需，千方百计增加出口，有效地抑制了通货紧缩的趋势，保持了经济持续增长，避免了大起大落。“九五”的实践，丰富了我们在复杂形势下正确处理改革、发展、稳定三者的关系，以及按照发展社会主义市场经济的要求实行宏观调控的经验。
在肯定成绩的同时，应当充分认识到，经济和社会生活中还存在许多不可忽视的矛盾和问题。主要是：产业结构不合理，地区经济发展不协调；科学技术还比较落后，企业的整体素质和竞争能力不高；一些重要资源相对短缺，就业压力加大和部分地区生态环境恶化；农民和城镇部分居民收入增长缓慢，收入分配差距拉大；阻碍生产力发展的体制因素仍很突出，各种所有制企业公平竞争、共同发展的环境尚不完善；贪污腐化、奢侈浪费现象还比较严重，一些地方社会治安状况较差。对这些问题必须给予高度重视，并在“十五”期间采取切实有效的政策措施，努力加以解决。
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