南水北调西线工程进展情况

    水利部黄河水利委员会从50年代起就对西线调水进行了大量的工作，1987年国家计委以计土[1987]1136号文决定开展南水北调西线工程超前期规划研究工作。按照国家计委、水利部的要求，黄委于1996年上半年完成了《南水北调西线工程规划研究综合报告》，从而结束了10年超前期规划研究工作。

    在超前期规划研究的基础上，按照水利部的安排，1995年黄委编制了南水北调西线工程规划任务书，随后按水利部的意见又于1996年5月重编了规划任务书，并于1996年下半年开始了规划阶段的工作。经过近五年的工作，基本完成了重编规划任务书所规定的各项任务，黄委勘测规划设计研究院于2000年9月编制了《南水北调西线工程规划意见》，9月23～25日在北京召开专家咨询会，按照专家咨询意见，目前正在对规划意见进行必要的补充工作，计划2001年上半年完成规划报告的编审工作。现将1987年以来南水北调西线工程前期工作情况，作一简要汇报。

一、超前期规划研究工作情况

    在超前期规划研究工作阶段，着重研究从长江上游通天河调水100亿m³、雅砻江调水50亿m³、大渡河调水50亿m³，共计调水200亿m³的方案。本阶段总计提供138个各类专业报告，并完成通天河、雅砻江、大渡河调水区大量的勘测工作：航空测量6．8万km²，1∶5千～1∶5万比例尺地形图5万km²，1∶1万～1∶10万工程地质图1．8万km²，1∶10万～1∶50万地质遥感图20．5万km²，1∶20万～1∶50万区域地质调查34．6万km²，1∶50万地震基本烈度复核19万km²。1992年黄委提交了《雅砻江调水规划研究报告》，1996年上半年提交了《南水北调西线工程规划研究综合报告》，回答了调水的可能性和合理性问题，完成了超前期规划研究任务书规定的工作内容。

    二、规划阶段工作进展情况

    按照重编规划任务书提出的要求，基本完成了勘测、工程方案、可调水量论证、供水规划及效益分析、环境影响评价、调水的影响及补偿措施研究、调水工程的综合评价及规划选点选线意见、第一期工程建设安排、专题研究及科学试验等九项任务。归纳起来主要是三个方面的工作。

    （一）在调水区范围内的工作

    从通天河、雅砻江、大渡河三条河上游调水涉及四川省甘孜、阿坝，青海省玉树、果洛四个藏族自治州广大地区。在这一范围内主要进行了两方面的工作：

    1、可调水量的分析研究

    通过对三条河引水河段、引水枢纽的水文、气象资料进行了补充分析和计算，提出了12个坝址和相应方案的天然径流量、设计洪水、施工洪水、气温、降水、冰冻等阶段成果。还建立了温波、上杜柯、班玛三个专用水文站，为计算引水坝址径流量取得了宝贵的资料。在此基础上，对每个引水坝址充分考虑当地经济发展的需水量，水库蒸发、渗漏损失量和一定的下泄流量，提出了适当的引水保证率情况下三条河的可调水量。

    2、调水的不利影响和补偿措施研究

    在超前期规划研究成果的基础上，又进一步研究了调水后对调水区生态环境、通航、漂木等方面的影响。初步研究表明，只要采取适当措施，对当地生态环境和下游通航影响不大，对漂木有一定影响。考虑到长江规划和已建在建的梯级电站有69座，不同的水平年这些梯级电站的发电效益有一定影响。

    （二）在受水区范围内的工作

    重编的规划任务书指出，受水区的范围主要是青海、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西6省（区），在下游断流严重情况下，相机向下游供水。据此，根据黄河流域各省（区）不同水平年经济发展的需求，预测了各省（区）、各河段的需水量，考虑不同水平年的工程条件和生态环境的低限用水，按照国务院分水指标，进行了供需平衡计算，在保证下游分水指标和生态环境低限用水的条件下，认为上中游6省（区）超过国务院分水指标的部分即为缺水量。分析结果表明，黄河流域在2010、2020、2030、2050水平年，正常年份分别缺水40、80、110、160亿m³。在此基础上还对不同水平年，不同调水规模考虑了各类配套工程的投资，分析计算了受水区的社会、环境和经济效益。

    （三）在工程区范围内的工作

    1、勘察工作

    为研究从三条河上游调水的引水线路，开展了大量的测量、地质、物探、钻探以及试验等工作。

从1997～2000年，4年间重点对雅砻江、大渡河进行了勘察工作，累计完成的工作量有：地质遥感4．05万km²，1∶5千～1∶10万地质测绘1700k m²，1∶2000实测剖面54km，弹性波和回弹测试5000点，压水试验178段，地应力测试11段，土工试验42组，岩石试验107组，水质分析73组，钻孔9个共1181m，坑槽探42131m³，平硐2个共100m，各类物探75km，综合测井718m。

    通过这些工作进一步了解了各坝址和引水线路的地质条件，基本满足了规划阶段工程布局及方案比选的要求。

    2、总体布局及工程方案研究

    研究了不同坝址、不同线路的工程布置、工程规模和工程量，对多个坝址、多条线路进行了比较，提出了12个坝址、10条引水线路，其中3条抽水线路，7条自流线路。

    三条河调水工程方案，总体上形成两种格局，一是三条河全部采用自流方式；二是三条河采用自流加抽水的方式，即通天河自流、雅砻江自流、大渡河抽水。经综合比选认为，根据青藏高原地理环境和技术特点，目前宜优先考虑自流方式，而通天河的自流引水安排在后期实施，这已取得共识。目前正在对大渡河调水量相对较小的自流方案与雅砻江调水量较多的自流方案进行比较，以推荐出第一期工程。

    3、施工规划研究

    在工程方案比选的基础上，还对各主要方案的各引水工程不同建筑物的施工方案、施工设备、施工进度、总体布置等进行了研究，对长隧洞的施工方法以及各种技术问题的处理也作了初步研究。

    4、投资估算

    按照有关文件和规程规范的要求，采用2000年第一季度的价格水平，编制了各工程方案的投资估算。

    上述工作，以13个专题报告的形式分别进行了论述，这些报告均已完成初稿。

    针对西线调水的特殊技术问题，规划阶段还开展了10项专题研究，主要内容有，高面板堆石坝技术研究，隧洞穿越活断层技术研究，高重力拱坝技术研究，深埋长隧洞施工研究等，还委托中科院兰州分院，国家地震局地壳地应力研究所、华北水电学院等进行了坝址径流量、地应力、深埋长隧洞等专题研究。初步研究了从怒江、澜沧江调水的后续水源工程和调水入黄河后的高水高用问题。

    在上述工作基础上，2000年9月份，黄委设计院提出《南水北调西线工程规划意见》，并与水利部调水局在北京联合召开专家咨询会听取了专家意见。

    通过规划阶段的工作，有以下几点初步认识：

    1、我国西北地区水资源严重不足，大部分地区降水在400mm以下，部分地区在250mm以下，属干旱半干旱地区，且年内降水很不均衡，一些地区素有“十年九旱”之称。水资源严重制约了当地经济发展，生态环境也极端脆弱。

2、根据目前研究，解决西北地区水资源短缺的根本途径就是南水北调西线工程。南水北调西线工程势在必行，这是西北各省（区）的迫切要求，也是实施西部大开发战略的需要。

3、调水工程方案的比选和实施宜本着由低海拔到高海拔，由小到大，由近及远的思路。

4、南水北调西线工程地处青藏高原，高坝、长隧洞工程施工虽有一定难度，但从目前的技术水平看，并无不可逾越的技术难关，技术上是可行的。

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