2012年6月5日至6月17日，中国能源网研究中心页岩气课题组对美国的页岩气进行了考察调研。
    12天内，课题组走访了20多家相关机构，与50多位美国专家、政府官员、企业高管进行了交谈，成果显著。
    课题组考察的监管机构有：宾夕法尼亚州监管机构（宾州自然资源保护部、宾州环保部）、美国联邦监管机构（能源部、国务院、内政部、商务部、环保署、联邦能源监管委员会）和德克萨斯州监管机构（铁路委员会、环境质量委员会、交通部）。
    课题组考察的研究机构主要有：燃气技术研究院（GTI）、陶氏化学、剑桥能源、战略与国际研究中心、德州大学奥斯汀分校、Vinson & Elkins LLP律师事务所和斯伦贝谢公司等。

宾夕法尼亚州的监管机构（哈里斯堡）

    宾夕法尼亚州(Pennsylvania -- PA)位于美国东北部，为立国13州之一。     宾州的公有土地居多，靠近纽约等经济发达地区，其监管模式被认为是全美页岩气监管的典范，被业界广为称赞。考察期间，课题组拜访了宾州自然资源保护部（DNCR）以及宾州环保部(DEP），了解了州政府在页岩气环境监管中的职责和分工，及公有林地上的矿权租赁制度等。

联邦监管机构（华盛顿）

    在华盛顿，课题组先后会见了美国联邦监管机构——能源部（DOE）、内政部（DOI）、商务部（DOC）、环保署（EPA）、国务院（DOS）以及联邦能源监管委员会（FERC）的相关负责人。通过与他们的交流，了解到了联邦政府各机构在页岩气监管中所扮演的不同角色及与地方政府的不同分工。
    美国政府对页岩气发展的财政支持，主要集中于对技术的研发上。据美国能源部助理部长Christopher Smith介绍，在页岩气产业发展初期，政府通过“页岩气东部工程”等项目，优先选择对页岩气关键技术研发进行资金支持，并没有选择对页岩气生产或销售进行价格补贴，这对美国页岩气开采技术成熟起到了相当关键的作用。

德克萨斯州的监管机构

    德克萨斯州（Texas）是美国南方最大的一州，也是全美第二大州。作为美国油气开发生产第一州，德州的监管体系非常健全，主要监管机构包括德州铁路委员会（RRC）、德州环境质量委员会（TCEQ）和德州交通部（DOT）。
    德州铁路委员会是德州最主要的监管机构，它是德州最古老的监管机构，距今拥有120年的监管历史（超过90年的油气监管历史）。德州环境质量委员会主要负责监管与页岩气开采相关的空气污染、固体废物处理等问题和以及颁布地表水使用许可证。德州交通部则负责页岩气开采有关的道路运输和维护。

美国天然气技术研究院（GTI）

    GTI是燃气领域知名的科研机构，致力于涉及天然气勘探、开采、输送、使用等过程的技术研发和创新。
    GTI项目负责人Trevor Smith向课题组介绍了GTI的发展历程和目前最新的天然气技术研发情况。他提到，正是技术研发与创新突破推动了美国页岩气革命。中国政府也应引进目前适用的页岩气开采技术，并加大下一代新技术研发的投入。

陶氏化学

    作为一家拥有百年历史的多元化企业，陶氏化学在天然气下游行业实力雄厚。陶氏化学副总裁J.R. Fitterling介绍到，美国页岩气的快速发展大大降低了天然气的价格，也促进了美国重化工业的复苏。据有关资料显示，未来几年内，美国石油化工业新增产能投资将达到162亿美元。这些投资将带来1.7万个直接就业机会和39.5万个间接就业机会。

战略与国际研究中心（CSIS）

    高级研究员David Pumhrey。Pumhrey在国家能源合作和国际能源安全领域有着丰富的经验。在他看来，美国页岩气发展的成功取决于五个因素：一是高气价吸引了大量的投资；二是私有土地促进了页岩气的快速发展；第三是美国在开采非常规资源过程中摸索出的技术和经验；第四完善到位的基础设施；第五得益于美国富有竞争力的石油天然气工业。

切萨皮克公司井场

    在井场，考察组亲眼看到用于页岩油开采的钻井设备、压裂机组、监测仪器等在有条不紊地工作，开采现场给大家留下了十分深刻的印象。

    通过对美国页岩气的考察，我们深刻地感受到：美国页岩气的成功，不仅取决于诸多企业长期不懈的努力和不惧怕风险的企业家精神，同时也是联邦和州政府各级行之有效的管理体制下的成果。页岩气开发相关的政府监管和环境问题，不仅是当前页岩气发展关注的焦点，也是我们可以从美国成功经验上学习的主要内容。结合目前中国页岩气发展的现状和特点，我们需要探索出一条适合于我国国情的发展道路，同时建立有效、公平、透明的页岩气监管体系。