编者按：今春以来频繁发生的沙尘暴，引起了社会各界的广泛关注，党中央、国务院对此高度重视。６月１２日，国务院总理温家宝主持召开座谈会，听取１３位专家对防治沙尘暴的意见和建议。今天我们刊登这些专家的发言摘编，以便广大读者全面、客观、深入地认识沙尘暴，从而更快更好地推进我国的荒漠化防治工作。

    积极实施各种生态工程     

    今年沙尘天气频发与气候异常密不可分，理由有三：一是降水少，二是地表裸露和沙尘物质丰富，三是地表植被破坏。 

    研究表明，沙尘源具有广泛性和多源性特点，戈壁、沙漠、沙地、沙化草地、裸露耕地、风蚀地、冲积物、湖积物、黄土等均为沙尘暴的主要尘源区。

    从大的自然背景与气候过程看，虽然沙尘暴的形成是人类不可抗拒的自然现象，但是积极实施各种生态建设工程防治荒漠化对于减缓沙尘暴的危害程度十分有效。中国可持续发展林业战略研究成果表明，“以防为主，保护优先，积极治理，合理利用，恢复植被，协调发展”的荒漠化防治方略是正确的。 

    建议今后采取三大综合治理措施—— 

    一、应用综合生态系统管理理念防治荒漠化。由于荒漠化是一种发生在干旱、半干旱及亚湿润干旱区的土地退化，而土地退化又是由于自然、社会、经济等复合因素影响的结果。因此，防治荒漠化需要运用综合生态系统管理理念，建立以政府为主导的全社会参与的综合管理机制，来提高荒漠化地区的可持续发展能力和水平，从根本上改善沙区生态环境、促进区域社会经济协调发展。 

    二、尽早启动全国治沙减暴工程。防沙治沙不仅要通过植树、栽灌、种草来遏制和减少沙化土地、退化草地的面积，而且要通过改善沙区生存条件和生产条件，促进区域经济社会协调发展。因此，建议尽早启动全国治沙减暴工程。一是对人烟稀少、治理难度大的干旱、极端干旱区原生沙漠、戈壁等类型，严格实行封禁保护措施，加强原生植被的保护，确保生态系统的自我维护和自然修复；二是对人为活动频繁、退化严重的农牧交错区和草原区等重点区域，要采取有效措施积极治理，继续坚持大力推广建设以灌木为主、灌草结合、农田防护林优化配置等防沙治沙的成功模式；三是对沙化严重、粮食产量低而不稳的沙化耕地和退化、沙化严重的草原，继续实施退耕还林、退牧还草工程。 

    三、建立治沙减暴的监测与预警体系。按照沙尘源区分布、沙尘暴传播路径和工程治理区布局，建立沙尘暴地面综合观测网络，监测地表覆盖、工程治理、沙尘物质来源及其运移过程，建立土地沙化与沙尘暴的预报、预警体系。(全国政协人资环委副主任、中国林科院院长、教授、博导 江泽慧) 

    建立健全监测与预警系统     

    综合研究结论表明，天气、气候是控制亚洲和我国沙尘暴发生的主导因素，进行沙尘暴监测预警是目前防止其危害的有效手段。 

    通过近几年的监测、研究，目前已基本摸清了沙尘暴分布地域、影响范围和时间，以及主要影响路径、危害形式等。气象部门通过对沙尘暴监测信息的收集、传输，各类监测信息的加工处理和资料数据库管理，综合分析各种信息，对沙尘暴发生、发展进行预报、警报，并对沙尘暴造成的危害和综合环境影响进行客观、科学的分析评估，为各级政府和有关部门提供了大量对策建议和决策依据。

    我们的对策与建议是—— 

    一、加强沙尘天气的探测。探测是基础，目前从获取信息的内容、范围布局装备设置都有不足，如没有垂直分布的观测，因此必须各部门协调，使探测网统一布局、统一规范、资料共享，各部门联合和分工研究。 

    二、建立和完善沙尘天气的动态监测预警系统，加强宣传，引导民众正确认识对沙尘天气现象及其危害。预警信息应统一发布，避免混乱。 

    三、在成因和利弊影响及评估上要进一步加强研究工作。 

    在人工治理方面，要注意两点：一是必须依靠科学技术，运用正确有效的方法。在干旱和半干旱地区种草植树时，一定要考虑水资源条件，有条件地开发空中水资源，选择合适的品种和密度；二是必须根据荒漠化发生程度，先轻后重，充分利用和触动生态系统的自我修复功能，做到事半功倍。 

    防治沙尘天气，必须要有端正的态度，既不能急功近利，更不能半途而废，要有打持久战的思想准备。(国家气象中心正研级高工、中国工程院院士 李泽椿) 

    实现人与自然和谐发展     

    沙尘暴的成因除了主要取决于气候干燥、风旱、植被稀少等自然因素外，还包括人为因素的作用：人口的过快增长、资源的过度开发和掠夺式的利用、水资源滥用等。 

    沙尘暴的治理需要科技、政策、法令、资金投入等一系列综合措施才能奏效。在此提出意见——

    一、用科学发展观指导沙尘暴的防治工作，实现人与自然的和谐发展，发展与保护的统一。沙尘暴的防治是一项人口—资源—环境协调发展的系统工程，要统一管理，加强部门之间的协调与合作；必须把沙尘暴的治理与解决农牧民的贫困及燃料和新农村建设等问题结合起来。要积极推广保护和发展的双赢模式。 

    二、尊重自然规律，因地制宜。根据生物气候带的特点，分别不同的立地条件确定乔、灌、草的比例、种类和时空配置结构。在沙尘源区特别要增加灌木和草本组分；要充分发挥生态系统自然修复功能，充分利用对当地生态条件长期适应的乡土植物。在荒漠化地区和荒漠化地区边缘地带有条件的地段营造农田防护林、草原防护林等防风固沙林，形成一个多林种、多树种，乔、灌、草，片、带、网相结合的多层次的完整的防护体系。 

    三、加强沙尘暴防治重大科学问题的研究。开展我国沙漠与沙尘暴的形成与演变规律，风沙源区的生态承载力研究；沙区优良资源繁育，水土资源高效利用与节水，大面积植被重建与生态系统安全建设等领域技术攻关；发展阳光大棚、温室等高科技农业；充分利用风能、太阳能，解决农村、牧区薪柴燃料；研究舍饲和棚圈牧业的管理技术，推广并探索干旱和半干旱地区生态农业模式。 

    四、逐步实行生态补偿。沙尘暴治理工程仅靠国家投入是不够的，需要开拓多渠道融资渠道，实施生态补偿措施。为了实现发展的公平性，东部经济发达地区对生态压力重的西部地区实施补偿。 

    五、加强科学宣传，使群众了解沙尘暴起因的复杂性和治理的长期性、艰巨性、局限性。 

    六、加强法治建设，既要有法可依，又要执法必严。