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政策科技呈现绿色流域限批产生联动


中国环境网 张小青 2007-09-14 11:53:23

  政府高官、专家学者上周末参与的两项以环保为主题的重大活动,引发各类媒体竞相发表环境报道,其焦点分别是环境经济新政策和环保科技。中国的环境保护正在从这两个方面发力,向着更高层次进军。与此同时,对6座城市实施“流域限批”后所产生的环保联动,也受到本周媒体的特别关注。
  整合力量保护环境
  水污染仍然威胁着各地居民的健康,本周国内外媒体就民众参与水污染防治进行了报道。美联社9月8日推出题为“(美国)志愿者协助监测河流水质”的报道。新京报、中新网9月10日报道:希望修订后的《水污染防治法》,能切实保障公民的知情权、参与权和司法救济权,有效动员全社会的力量,把社会共识转化为防治水污染的现实行动。
  全球变暖,形势严峻。美国国家海洋大气局网站9月7日发表消息称,最新研究表明,北极海冰将在2050年夏季以前减少40%。各国应对全球变暖的途径既有生活方式的引导,也有政策法规的约束。路透社9月10日报道,欧盟环境委员季马斯近日警告欧盟国家的汽车制造商:不达到二氧化碳减排指标者将面临罚款。
  环境经济新政“箭在弦上”
  为了构建中国环境经济政策新体系,中国环境文化促进会9月9日举行了有高官和学者参与的“绿色中国”第十二届论坛,国家环保总局副局长潘岳在论坛上发表主旨演讲,首次提出了中国环境经济政策体系构架和路线图。据中国网当日进行的现场直播,潘岳认为,能够在中国实施的环境经济政策有7项——绿色税收;绿色收费;绿色资本市场,包括绿色信贷、绿色证券;绿色贸易;绿色保险;生态补偿机制和排污权交易。国家环保总局主动与央行和银监会研究,联合出台了绿色信贷政策。不久也将和保监会研究出台绿色保险政策。国家环保总局和财政部主动联合,由国家环保总局的政策法规司和财政部的一个司联合组成的绿色财税课题小组,也正在紧锣密鼓地开展工作。此外,国家环保总局正在与证监会、商务部联手建立有关机制。
  法制日报9月10日发表了题为“环保经济新政箭在弦上”的报道。北京青年报、新华网9月11日报道:在环境经济政策试点和实施到一定水平的时候,应当考虑成立更高层级的权威机构,对环保部门与宏观经济部门的合作进行统一协调;或者通过立法或修法程序,将环境经济政策上升为法律,明确规定税务、财政、金融等部门负有对污染企业进行“经济制裁”的法律责任,从而为“环保新政”提供更坚实的法律保障。
  人民日报、CCTV、新华社、中国新闻网、南方都市报、中国化工报、中国青年报、第一财经日报、新浪、搜弧、凤凰网、广州电台、和讯等媒体也对此消息进行了报道、转载或评述。
  科技精英聚商节能环保
  以“节能环保、和谐发展”为主题的2007中国科协年会9月8日在武汉召开,6000多科技工作者出席了开幕式。据人民日报报道:中国科学院院长路甬祥说,未来技术将进一步认知人类社会与自然协同进化的规律,将以知识和智力的投入,代替资本与自然资源的投入,将致力于发展资源节约、循环利用技术、发展生态环境安全技术、安全先进的核能技术等。科技部部长万钢说:“今后一个时期,科技部主要推动以下工作:积极实施国家节能减排科技专项;努力攻克可再生能源与非化石能源技术难关,实现核能氢能和非化石能源技术的突破,实现氢能源的供给,确保可持续的国家能源安全;大力发展农业农村循环经济技术;攻克推广普及城市节能减排技术;抢占具有低碳经济特征的前沿技术制高点;实施全球环境变化应对技术的研究与重大项目。
  流域限批产生环保联动
  国家环保总局7月3日起对黄河、淮河、海河流域及长江安徽段水环境污染严重的6市2县5个工业园区实行“流域限批”。据报道,这6座城市经流域限批后产生了环保联动。
  新闻联播9月11日报道:国家环保总局对陕西省渭南市实行的“流域限批”措施,在渭河流域激发了环保联动效应。渭南迅速关停了127家造纸、焦化、建材企业,另有近百家企业停产整顿。渭南“限批”使同处渭河流域的西安、宝鸡等市,意识到“企业不消灭污染,污染就将消灭企业”,纷纷加快了对造纸、炼焦、炼铁等污染企业的治理整顿和污水处理步伐。渭河水质开始得到改善。
  关于另外5座城市,经济日报9月11日的报道显示:流域限批后,河南周口市实施财政挂钩机制、“黑名单”惩治机制和“一票否决”机制等措施,并对企业进行拉网式排查整改,已完善治污设施65家,企业都在按照国家环保总局要求加快治理进度。
  甘肃白银市:拆除一级饮用水源保护区内的生产废水和生活污水的排污口,投资750万元延伸和完善污水收集管网,取缔关停51家污染严重的小石灰、小硫酸、小冶炼等企业,处罚74家违法排污企业,并督促54家企业进行污染整治。建立了绿色信贷制度。
  内蒙古巴彦淖尔市:对流域内及一级和二级饮用水源保护区范围内的排污口进行彻底清查,对全市“十五”以来建设项目进行拉网式检查,22家不符合国家产业政策的小炼铁厂全部被关停。全市多年积累的各种突出的环境问题得到改善。
  安徽巢湖市和蚌埠市:严格责任追究,实施部门联动,推进专项整治。按照国家产业政策,蚌埠市对小电镀、小炼油等“十五小”、“新五小”及污染严重的小化工企业进行界定,依法取缔和关闭20余家。
  APEC发表气候宣言
  据CCTV9月8日报道,亚太经合组织(APEC)第十五次领导人非正式会议9月8日在澳大利亚悉尼召开,国家主席胡锦涛出席了会议并发表重要讲话。胡锦涛提出的建立亚太森林恢复与可持续管理网络等建议受到与会者积极评价。
  新华网9月8日报道,亚太经合组织第十五次领导人非正式会议当天在悉尼就气候变化问题发表《亚太经合组织领导人关于气候变化、能源安全和清洁发展的宣言》,强调应对气候变化挑战需要国际社会所有成员的参与,同时又要尊重各经济体情况的不同和能力的差异,并在此基础上建立一个2012年后应对气候变化的国际安排。会议还达成了在2030年前将亚太地区能源强度降低25%的意向性目标。宣言说,2012年后应对气候变化的国际安排应确保国际社会全体成员的参与和措施的灵活性;同时需反映各成员社会经济发展状况的不同,共同但有区别的责任以及行动能力的差异,推广低排放、零排放的能源与技术。会议同时决定建立亚太森林恢复与可持续管理网络以及亚太能源技术网络,加强各成员的合作。
 


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