2005年12月18日，建设部、国家发改委等八部委联合下发《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》，要求各地区可用两年左右的时间实现供热商品化、货币化。该文件的下发标志着在我国实行50多年的福利供暖制度将取消。

　　陈文占说，供暖体制改革工作在北京目前很难铺开，难度很大。“关系到社会稳定，关系到千家万户居民，关系到企业的经济效益。”陈文占说，在建设部文件下发后，北京曾讨论过改革的事情，后来在论证后决定暂时不能先铺开。“很多人以为最难的是医疗体制改革，实际上，供暖体制改革的难度更大。”不过，陈文占昨天透露，北京市的10个远郊区早在几年前就已经实现了单位把供暖费打给职工，由职工自己交费的办法。

　　他同时表示，农村供暖体制暂时还没有明确的改革方向。