从2002年开始，我国宏观经济和钢铁工业的快速发展，引发了全社会投资焦化的热潮。当时，我国尚没有实施焦化行业准入制度，很多不符合国家产业发展政策的小焦炉亦趁势一哄而上，造成了国内焦化产能迅速膨胀。根据权威部门统计，2002年我国各类机焦产能为1.08亿吨，而2005年底预计将达3.2亿吨左右，3年间增长了2倍。此外，还有在建项目1亿—1.5亿吨。远远超过2.7亿吨的市场需求。我国现有的焦化总产能，分布在1300多个焦化企业中，平均每个企业不到20万吨。同时，还有数千万吨土焦，它们只焦不化，资源利用率低，污染严重，不符合国家焦化产业政策。