濮洪九指出，制约煤炭行业健康发展的深层次矛盾还没有得到根本解决，突出问题主要表现在三个方面。 

    一是无序生产问题更加严重。一些大中型煤矿急功近利，不顾客观实际，超能力、超强度组织生产，造成采掘衔接紧张，资源浪费，矿井服务年限下降。一些小煤矿矿主以牺牲人的生命、浪费资源、破坏环境为代价，疯狂地私挖乱采，是煤矿事故总量和死亡人数居高不下的主要原因。 

    二是盲目投资问题凸现。一些地区和煤矿不顾资源和环境条件，片面地把煤炭资源开发作为区域经济发展的重点和经济增长点，在缺乏科学论证的情况下，盲目扩大开发规模。有的煤矿为规避政府监管采取“批小建大”方式突击建设，有的甚至采取“边勘探、边设计、边基建、边生产”的方式盲目生产建设。 

    三是煤炭开发布局继续向生态环境脆弱的晋、陕、内蒙古地区集中，区域生态环境问题和煤炭运输瓶颈制约矛盾越来越大。