发电行业是重要基础产业和公用事业，煤炭行业是我国能源支柱行业。全国人大代表曹培玺认为，电煤并非一般意义上的商品，应当作国家战略物资管理和使用，不宜采用完全竞争的市场模式。

　　 曹培玺代表对记者说，煤炭体制改革后，国家将近百家国有统配煤矿下放，随后地方又兴起了煤炭企业改制热，煤炭产能进一步分散，市场主体越来越多，国家对煤炭战略资源的控制力降低。煤炭完全市场化后，煤炭生产企业在供应上转向一些煤炭需求价格较高的行业。而燃煤发电企业作为煤炭第一大用户，发电用煤缺乏有效保障机制。

　　 曹培玺建议，国家要运用宏观调控手段和多种方式，进一步优化煤炭资源配置，首先保证电煤供应，对重点电厂应建立定点供应煤矿，落实“点对点”电煤供应机制，确保主要电源点电煤供应落实。

　　 同时，应提升铁路运力，有效缓解铁路运输特别是电煤运输长期存在的紧张形势。要在路口、港口、煤电基地建立有效的战略煤炭储备机制，增强调节市场能力。鼓励和扶持跨地区、跨行业、跨所有制的煤炭、电力、铁路、港口等一体化经营，实现煤电运之间多种形式的联合，提高资源利用率，减轻国家运输压力。

　　 “目前，煤炭价格放开与电价受控矛盾突出。建议国家尽快落实煤电价格联动政策，保障发电企业合理盈利空间，保证正常生产经营。同时，要加强对电煤价格的监管，使其既遵循市场经济规律，又服从国家宏观调控大局，兼顾产业链下游行业的承受能力，共同维护国家能源安全和经济稳定。” 曹培玺代表说。