能源行业人大代表直言“大能源部”未出炉有点遗憾

　　韶关宜达燃料开发公司董事长朱思宜，作为来自能源行业的人大代表，昨天下午一拿到《国务院机构改革方案》，他便仔细搜寻“能源部”。令他欣喜的是，“加强能源管理机构，设立高层次议事协调机构国家能源委员会、组建国家能源局”位列机构改革内容的第二项；遗憾的是，一直呼声很高的“大能源部”并没有如他所期待的那样，在本次机构改革中火热“出炉”。

　　“搞大部制，好就好在综合管理，改变目前‘利益面前个个管，出了问题各不管’的怪现象。国家能源局未能把煤炭等行业的管理职能纳进去，有点失望。”朱思宜说。

　　朱思宜为这次人大会议撰写了四份建议，其中两份与煤炭和能源的管理体制有关。他建议“采取‘大部小局’的方式，即在一个大部内设立若干局，比如设立能源部，下设煤炭局、石油局、电力局、天然气局、核能局等，统一制定能源战略，建立有效的决策、执行、监督体系，保证能源产业的可持续发展。”

　　为什么要呼唤组建“大能源部”？朱思宜说，这来源于他对当前煤炭行业“九龙治煤”管理体制的不满———1998年国家撤销煤炭部后，形成了目前的煤炭管理体制。煤炭管理职能分解到多个宏观管理部门，主要集中在国家发展和改革委员会、国土资源部、国家煤矿安全监察局、国务院国有资产监督管理委员会、国家环保总局、商务部、财政部、国家能源领导小组、能源办等8个部委和煤炭行业协会。这种现状，使煤炭管理体系被肢解，管理队伍被分流，形成了“九龙治煤”的局面，出现了管理体系不健全、越位与缺位并存，重发证轻监督，安全管理与监督不到位等问题。

　　“我还是期待，能源行业能早日实现真正的‘大部制’。”朱思宜说。本报特派记者傅汉荣周乐瑞韩平