中国是一个石油资源相对缺乏的国家，同时又是全球第一大石油消费增长国。有关数据显示，世界石油产量每年新增3000万吨，1/3被中国买走。然而，中国在石油使用中高能耗问题却一直难以解决，能源问题日益凸现：一方面能源供应比较紧张，电力供应不足，石油进口大幅增加，另一方面高能耗的现象十分严重并仍在延续。

　　目前，中国每百万元GDP消耗石油为24吨，能源利用效率为33%，比发达国家低一成，产值能耗是世界平均水平的二倍多，主要产品单位能耗比国外先进水平高四成，不合理用油和油耗过高的问题十分突出，主要表现在三大方面：一是小炼油厂能耗高、轻油收率低、产品质量差；二是汽车单车油耗高、结构不合理。三是燃料油用作锅炉燃料或化肥原料，石油资源利用不合理。

　　提高能源利用率，科技的作用显然举足轻重。据悉，中国的炼油技术几十年来有了很大发展，在某些方面不比国外差。例如，在把重油转化为柴油、汽油方面，中国有许多具备国际竞争力的技术。中国开发的一些成功的转化技术，如高硫高金属渣油的更有效转化技术，也可以与国外媲美。

　　然而国外经验证明，要建资源节约型社会，单靠技术仍不够，相关的法律、法规也必须跟上，以保证在经济高速发展的同时注重资源节约。对于石油这样的宝贵资源，更加需要有效地利用。政府在这方面应运用各种手段加以引导、鼓励和支持。

　　据媒体报道，在十届全国人大二次会议上，南开大学校长侯自新说：“现在能源浪费现象十分严重，节能也应被立法！”侯自新代表还向大会提交了一份建议制定《节约能源法》的议案，以推进经济社会的全面、协调、可持续发展。他建议，在加快能源开发建设步伐的同时，必须下大力气节约能源，把节能纳入法治轨道。制定《节约能源法》，可以促使各行业、各系统把节约能源作为自己的社会责任，认真做好节能降耗工作。

　　对于近年来中国汽车工业的快速发展以及该产业对石油需求的增长，有关专家特别指出，中国在汽车开始进入大规模高速发展的初期，要大力支持研究开发和引进先进的节油和替代燃料技术，推广使用经济性好、油耗低和使用替代动力能源的先进机动车，大力发展生物柴油、生物乙醇、液化天然气等替代汽车燃料，同时跟踪和及时引进世界先进的节油汽车技术。此外，积极发展电气化铁路，逐步取代目前作为铁路交通主力的柴油机车。

    《国际金融报》 (2004年03月19日 第六版)