可再生能源是指太阳能、风能等在自然界中可以不断再生，取之不尽、用之不竭的资源。如果辅以国家政策有力支持，在今后几十年我国可再生能源事业可以得到更大发展，其利用量在全国一次能源总消费量中的比例将进一步提高，真正成为继煤炭、石油、天然气之后重要的替代能源之一。
全国人大环境与资源保护委员会主任委员毛如柏25日就首次提请十届全国人大常委会第十三次会议的可再生能源法草案作说明时表示，发展可再生能源是保障能源安全的实际需求。从当前情况看，以小水电、风能利用、太阳能利用、生物质能利用等为代表的可再生能源利用量还不够大，2003年只有约5200万吨标准煤，仅占全国一次能源总消费量的3％。但从目前各地发展可再生能源的势头和国家制定的规划目标看，我国在2020年有可能将可再生能源的利用量提高到全国一次能源总消费量的10％。
毛如柏说，据国家发展改革委有关部门测算，今后20年至30年内，我国具备可利用条件的小水电、风能、太阳能、生物质能等可再生能源的资源量预计每年可达到8亿吨标准煤，开发利用潜力巨大。这将为保障我国能源安全，支持经济社会的可持续发展，发挥重要的作用。
他说，发展可再生能源也是保护大气环境的迫切需要。目前，我国约90％的二氧化碳和氮氧化物、70％的烟尘排放来自化石能源的生产和消费。以煤为主的能源结构，又是温室气体大量排放的重要原因。发展可再生能源还有利于改善农村和偏远地区的生产生活条件。我国8亿多农民的60％，目前仍然主要依靠直接燃烧秸秆、薪柴等生物质提供生活用能，不仅造成严重的环境污染，危害人体健康，还威胁生态环境。同时，全国还有约2万个村，约800万农户、3000万人口没有电力供应，远离现代文明。
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