湛江市提出建设节约型社会加快发展循环经济，力争到2010年，湛江资源生产率有所提高，污染排放量得到有效控制和削减，单位生产总值能耗降低13％；每万元GDP的取水量下降到333吨，工业用水重复利用率达到65％，全市城区生活污水集中处理率不低于80％。耕地面积保持在50.33万公顷（754.95万亩）以上，基本农田保护面积达到44.93万公顷（673.93万亩）；二氧化硫排放总量控制在5.5万吨之 

内，化学耗氧量（COD）控制在7.2万吨之内，湛江市（市区）达到国家环保模范城市要求。

　　近年来出现的电、煤、油、运等紧张状况，给湛江经济社会发展造成较大的冲击，能源、资源、环境问题已严重制约湛江经济建设和社会发展。湛江市认为必须从全局和战略的高度，充分认识加快建设节约型社会、发展循环经济是树立和落实科学发展观、加快经济增长方式转变的必然要求，是全面建设小康社会的重要保障，是实现经济全面协调可持续发展的战略举措。因此要坚持以经济社会可持续发展为根本目的，实现人与自然和谐统一；坚持走新型工业化道路，形成有利于节约资源、保护环境的生产和生活方式；坚持推进结构调整，依靠科技进步和强化监管，提高资源利用效率，有效缓解能源、资源约束矛盾；坚持发挥市场经济作用与政府宏观调控相结合、依法管理与政策激励相结合；坚持分类指导，量力而行，稳步推进。

　　湛江市总体目标是在全市建立起比较完善的节约型社会的政策法规体系、技术创新体系以及有效的激励和约束机制；建立起节约型社会评价指标体系、中长期战略目标框架和分阶段推进计划；污染排放量得到有效的控制和削减，重点行业资源利用效率有较大提高，重点领域资源回收利用体系和机制初步建立；建成一批节约型企业、节约型社区、节约型机关；逐步建立起资源消耗低、环境污染少、经济效益好的国民经济体系和资源节约型社会。

　　湛江市提出大力节约能源，建设节能型社会。组织实施一批重大节能工程。2005年开始启动并组织实施节约和替代石油、余热利用、建筑节能、政府机关节能、绿色照明、能源利用监察（测）能力建设等工程。加强电力需求侧管理。突出抓好电力、石化、建材、纺织印染、造纸和制糖等重点行业和100家重点耗能企业的节能，加强执法监督检查、跟踪和指导，督促企业提出具体节能降耗目标和措施。

　　实施项目能效评价制度。开展创建节约型机关活动。执行居住和公共建筑节能。引导商业和民用节能。推进交通运输节能。开发利用可再生能源和新能源。推进水电、风电、地热能、生物能等可再生能源开发利用。加快徐闻县、雷州市、吴川市风电场建设。

　　大力节约用水，建设节水型社会。大力节约原材料，提高利用率。节约集约用地，缓解用地矛盾。综合利用资源，保护生态环境。

　　大力发展循环经济，逐步形成节约型的增长方式。其中，突出四个重点：一是大力推进节约降耗，提高资源利用效率，减少自然资源的消耗，在生产、建设、流通、消费各个领域，大力节能、节水、节材、节地、节约各种资源，实现以最少的资源消耗创造最大的经济效益；二是全面推行清洁生产，从生产和服务的源头减少污染物的产生，逐步实现污染物的零排放；三是开展资源综合利用，最大限度地利用各种废弃物，回收利用再生资源，减少废弃物的最终处置量；四是发展环保型产业，更加注重开发减量化、再利用和资源化技术与装备，加快再生资源产生和发展。此外，还要构建“三个层面”的循环经济框架：在企业层面，依法推行清洁生产，认真贯彻落实《广东省清洁生产联合行动实施意见》；在工业园层面，抓好建设循环经济工业园试点；在城市和社会的层面，抓好节约型城市和再生资源产业利用体系建设。