国家发改委解振华副主任 在2007’中国节能减排与资源综合利用论坛开幕式上的讲话 （根据录音整理，未经本人审阅）
来源：2007’中国节能减排与资源综合利用论坛 主办方:中国资源综合利用协会

尊敬的顾秀莲副委员长
各位来宾、女士们、先生们：
　　大家上午好！
　　由中国资源综合利用协会主办的2007’中国节能减排与资源综合利用论坛今天开幕了，我谨代表国家发改委对本次论坛的召开表示热烈的祝贺！
进入本世纪以来，资源环境，特别是气候变化问题越来越引起国际社会的广泛关注，可持续发展已经成为全人类面临的紧迫课题。近几年，我国经济快速发展，各项建设取得了巨大成就，但也付出了资源和环境的巨大代价，经济发展与环境制约的矛盾日趋尖锐，人民群众对环境污染问题反映强烈。这种状况如果不能够妥善地解决，资源将难以支撑，环境将难以容纳，社会将难以承受，发展将难以持续。必须认真贯彻落实科学发展观，加快经济结构的调整和增长方式的转变，加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济又好又快的发展。
　　国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出：到2010年单位GDP能耗比2005年要降低20%左右，主要污染物的排放总量要减少10%。这是两个具有法律效力的约束性指标，体现了人民的根本利益和民族的长远利益，是政府对人民的庄严承诺，政府必须通过合理配置公共资源和有效运用经济、法律和行政的力量，坚定不移地确保节能减排目标的实现。在党中央、国务院的高度重视下，在各地区、各部门和企业以及社会各界的共同努力下，节能减排工作取得了积极的进展。
　　去年，全国万元GDP能耗比上一年下降了1.33%，这是自2003年以来单位GDP能耗首次下降，主要污染物排放增幅减缓，今年上半年在GDP增长11.5%的情况下，万元GDP能耗降低了2.78%，保持连续四个季度的下降，巩固了去年全年单位GDP能耗下降的良好势头。二氧化硫的排放量同比下降了0.88%，COD的排放量同比增长了0.24%，同比回落了3.46个百分点。上述情况表明，去年以来中央采取的宏观调控和节能减排的各项措施正在发挥作用。
　　虽然，我国节能减排工作取得了积极进展，但是面临的形势仍然十分严峻，当前必须把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的重要突破口和抓手，按照国务院节能减排资源综合性方案的要求，进一步加大工作力度，采取综合措施，强力推进。近期我们将重点推进以下工作：一是强化节能减排目标责任考评制度；二是坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长；三是加快淘汰落后产能的力度；四是加快实施节能减排重点工程；五是抓好重点行业、重点企业、重点领域节能减排。下个月，我们要在东北召开全国1000家重点企业的节能减排会议，首先这1000家企业的任务完成了，那大体上工业企业的50%的任务就完成了。所以下个月要在东北召开千家企业会议，而且各个行业节约能源的利用效率指标要和世界最先进水平搞对标活动，这样推动我们各个行业、各个企业把这项工作做好；六是加快节能减排技术的开发和推广；七是实施有利于节能减排的经济政策；八是加强对节能减排工作的监督检查；九是组织开展节能减排全民行动，这项行动也要在9月1日正式启动，要在我们全社会各个领域开展全民性的节能减排行动。
　　资源综合利用是发展循环经济的重要方面，是实现节能减排目标的重要途径。近年来在国家鼓励政策的扶持和引导下，我国资源综合利用正在加快发展。1/3的矿产资源得到了综合开发利用，工业固体废弃物的利用率达到了56%，钢铁、有色金属、纸浆等产品1/3左右的原料来自于再生资源，资源综合利用已经成为保障经济发展的一个重要资源来源，成为从源头防治污染的重要措施。下一步要认真落实“十一五”资源综合利用指导意见，加快推进废旧家电回收利用管理条例的立法进程，争取今年之内能够颁布这个条例。抓紧研究提出废旧轮胎回收利用的管理条例、包装物回收利用管理办法，调整和完善资源综合利用产品的增值税优惠政策，结合企业所得税法的颁布实施，修改完善资源综合利用的目录，推进资源综合利用认定工作的制度化、规范化。用足、用好国家对资源综合利用的优惠政策，研究制定中国资源综合利用技术政策大纲和木材节约带动发展的技术政策，加大技术开发和推广应用的力度。现在目标和措施已经明确，关键是扎实有效的抓好落实。我们坚信在党中央、国务院的正确领导下，在各级政府有关部门和社会各界的共同努力下，“十一五”节能减排的目标一定能够实现。
　　同志们，建设资源节约型、环境友好型社会是我国经济社会发展的重大战略任务，是中华民族的必然选择。完成这一艰巨的任务需要全社会的共同努力，中国资源综合利用协会要在这项工作当中继续发挥好协会的桥梁和纽带作用。希望本次论坛能够进一步宣传节能减排与资源综合利用的重要性和紧迫性，学习和借鉴先进典型和成功经验，加强交流与合作。
　　最后，预祝本次论坛取得圆满成功！