针对焦化水泥行业普遍存在技术装备落后、能耗高、污染大、资源综合利用水平差的现状，如何提高焦化水泥行业的集中度和竞争力？陕西省韩城市政府在今年制定的《关于焦化水泥工业结构调整的实施意见》(以下简称《实施意见》)将采取严格行业准入管理,合理控制新增产能;坚持优胜劣汰,认真执行焦化水泥行业准入公告制度;大力推进技术改造,全面整合资源项目，使全市焦化水泥行业形成资源配置合力、污染物达标排放的节约型、清洁型、循环型行业发展模式。

　　《实施意见》提出： “十一五”期间焦炭生产能力控制在1000万吨/年,水泥生产能力控制在300万吨/年, “十一五”末关停所有焦化企业的炭化室高度低于4.3米的焦炉(3.2米及以上捣固焦炉除外),并依照有关关停装备落后、环保设施不到位、资源综合利用低、服务年限比较长的焦炉。通过加快淘汰落后产能,逐步关停并转不符合国家产业政策要求的焦化、水泥生产企业，经过3—5年努力,力争使全市焦炭、水泥行业在淘汰产能、优化结构上取得明显成效。

　　《实施意见》要求, 严把建设项目环评第一审批权。市环保、发改、国土、规划、金融、电力等相关部门对新建和改建的焦化水泥项目,严把行业准入条件,在项目的立项、土地利用、环境评价、供电、信贷支持等方面按照行业准入条件严格审核,对不符合政策要求的项目不得办理相关手续；加快淘汰落后生产力。2007年底前关停9焦化家企业的11条焦化生产线和3家水泥企业的4条水泥生产线,2008年底前关停22家焦化企业的23家焦化生产线和7家水泥企业的7条水泥生产线,将不符合2005年产业政策的焦化生产线提前1年到2008年底前关闭,将不符合产业政策的水泥生产线提前2年到2008年底关闭，2008年底前淘汰全部炭化室高度小于4.3米的焦炉(3.2米及以上捣固焦炉除外),淘汰各种规格的干法空窑、湿法窑等落后工艺技术装备,进一步削减机立窑生产能力,依法关停并转规模小于20万吨的环保和水泥质量不达标的生产企业,焦化水泥生产企业实现达标排放；积极引导企业抓住机遇上大项目。重点加快陕西黑猫焦化有限公司120万吨焦化项目和陕西海燕焦化有限公司100万吨焦化项目和义丰80万吨焦化生产线,鼓励炭化室高度6米以上焦炉配干熄焦、装煤、推焦除尘装置的新一代大容积机械化焦炉建设,鼓励日产4000吨以上熟料新型干法水泥生产和100万吨/年以上大型水泥粉磨站建设,重点支持陕西韩城日产4500吨水泥熟料生产线和韩城阳山庄水泥有限公司建设日产4500吨新型干法水泥熟料项目等大项目的发展；大力推进技术改造。支持符合产业政策和技术水平高、对产业升级有重大作用的技术改造项目,围绕提升技术水平、改善品种、保护环境、保障安全、降低消耗、综合利用等,对传统产业实施改造提高.推行焦化行业清洁生产,支持节能、环保和资源综合利用技术改造,鼓励焦化企业进行干法熄焦、煤气脱硫脱氰、煤气综合利用、废水处理等重大节能环保项目建设.支持建设符合政策要求的大型水泥企业采用先进的技术和设备将小企业改造为水泥粉磨站,新建水泥粉磨站规模至少为年产60万吨,鼓励推广矿渣微粉细磨技术,鼓励水泥企业余热回收利用,综合利用工业废渣。按照市场原则,尽快改变焦化、水泥行业企业小、散、差的状况,支持企业开展以资产、资金、资源、品牌和市场为纽带的多种形式的兼并重组向生产和使用一体化,经营规模化,资源综合利用化方向发展, 培育一批具有较强竞争力的企业或企业集团,提高产业集中度,优化行业结构。