人民银行专门下发了关于做好节能环保领域金融服务工作的指导意见，基层人民银行也结合地区金融服务特点制定了具体实施意见，并积极开展了一系列工作。但从对区域的调查情况看，目前金融支持节能减排工作仍存在一些新的问题，需要研究和解决。

　　金融支持节能减排中存在的问题，一是环保政策趋严，基层金融面临信贷资产质量反弹的风险。由于以往部分地区环保政策执行不严，金融机构也没有将项目符合环保条件作为贷款审查的必要条件，随着节能减排工作的逐步推进，环保政策的执行越来越严格，如果对环境保护工作的开展没有相应配套政策支持，对企业的承受能力考虑不够，很容易造成扶持企业发展的金融机构的信贷资产下降或流失。

　　二是金融、产业政策执行不够协调，易导致信贷资金支持节能减排工作出现“一刀切”现象。调查发现，对钢铁、电解铝、水泥等过热行业的贷款，金融机构并没区分单纯性扩张生产规模的项目和循环利用资源的项目，而是一律给予了信贷收缩限制，致使节能减排的项目资金不能及时到位。

　　三是缺乏有效畅通的信息获取渠道，金融机构环保审核难度较大。尽管各金融机构在企业贷款审核中都对环保审核作出了严格规定，但在实际操作中却很难从企业获取所需的完整的环保审批材料。

　　四是金融机构对循环经济研究不足，金融创新产品难以适应节能减排工作需要。目前，相当数量的“两高”项目都是最近几年建设的，主体技术比较先进，主要问题在于环保设施不配套，解决这些企业的节能减排问题不是破旧立新，而是环保节能技术创新和生产流程再造。但大多数金融机构对这种循环经济发展形态研究不足，缺乏有针对性的金融创新产品。

　　五是缺乏金融支持节能减排工作的专门政策。目前，环保、税务等部门多采用费用返还、所得税抵扣、增值税免征等方式对企业发展节能减排项目给予支持，但对金融部门支持节能减排工作可能出现的风险缺乏相应的财政贴息等补偿政策，在一定程度上影响了金融部门支持节能减排发展的积极性，容易形成在节能减排支持上的信贷资金缺位。

　　按照十七大提出的支持节能减排工作精神，基层金融支持节能减排应落到实处，一是高度重视金融生态环境建设，防止在节能减排工作中出现信贷风险。二是完善节能环保信息沟通机制，便于金融机构通过信贷结构调整支持节能减排和循环经济发展。三是金融机构应积极开发有针对性的金融创新产品，支持节能减排和循环经济发展。四是制订金融在支持节能减排工作中的风险补偿政策。出台相关政策，通过呆账贷款核销、财政贴息等方式，对金融部门支持节能减排工作可能出现的风险进行补偿，进一步提高金融部门支持节能减排发展的积极性，真正发挥金融在节能减排中的核心作用，全方位保证循环经济产业化的资金需求。