“一带一路”电力与高耗能行业产能合作前景广阔

国家发改委日前公布，与我国签署共建“一带一路”合作协议的国家和国际组织已达69个，一系列部门间合作协议覆盖“五通”各个领域。“一带一路”沿线国家单位GDP的钢材、水泥、有色金属消耗是世界水平的两倍。“一带一路”绿色发展的重要性、艰巨性和复杂性日益显现，重视保护环境、支持“一带一路”沿线国家的社会和经济的可持续绿色低碳包容性发展，才能全面实现联合国2030年可持续发展目标和落实《巴黎气候变化协议》。

在此背景下，中国绿色领导力“一带一路”绿色发展平台不久前在京召开“一带一路”电力与高耗能行业绿色产能合作研讨会，探讨如何推进带路沿线国家的绿色产能合作。

力推可再生能源

联合国南南合作办公室气候变化与可持续发展项目主管、联合国南南气候合作伙伴关系孵化器项目负责人张晓华表示，电力建设部分是2030议程、巴黎协定非常重要的一项内容，可再生能源应该成为现在一个重点可以推动的领域，是一个可以实施早期收获的领域，但目前并没有达到这样的高度。无论传统的水电、风电、太阳能，中国现在已经有特别好的能力，无论是制造能力还是运行能力，很多企业都在开展这方面的合作，但是并没有形成一个特别好的合力。

中国新能源海外产业发展联盟副理事长兼秘书长张世国介绍了“一带一路”可再生能源合作进展，他强调，“已有的可再生能源合作”超过预期，2016年电力总投资额达到了76.55亿美元，相比较2015年增加了两倍多。其中，水电和清洁能源占48%，火电占21%，输变电占16%，矿产资源占9%，其他约为6%。

华北电力大学教授袁家海指出，未来“一带一路”沿线的一些国家能源角色将发生转变，逐步由能源供应者向能源消费者转变，加快电力基础设施的建设有助于促进带路国家的社会经济发展，初步估计，到2030年，沿线国家新增煤电6.96亿千瓦，达到17.31亿千瓦；新增可再生能源装机19.6亿千瓦，达到28.3亿千瓦；新增油气发电装机7.68亿千瓦，达到15.17亿千瓦；煤电发展潜力较大的地区分布在印度、东南亚和独联体；而可再生能源发展潜力较大的地区分布在欧洲、印度、非洲、东南亚、中东。

开拓海外市场

中国电力国际产能合作企业联盟的专职副秘书长祝慧萍介绍，近些年来，中国电力工业高速发展，技术和管理有了长足的进步，比如特高压技术和超超临界已经达到世界先进行列，从规划还是到建设以及运营维护管理水平，都有较大提升。但是我们由于近些年经济常态化，电力发电装机容量逐年下降，加之火电的政策、弃风、弃光的状况加剧，我国电力企业逐步开拓海外市场。

祝慧萍介绍了2013年“一带一路”提出后一直到现在的总体状况。祝慧萍表示，从对外投资、工程承包、装备出口和技术服务来看，对外投资除了2015年有一个回落之外，其他年份同比都有一个大幅增长。2016年相对于2015年对外投资是翻番的，工程承包近几年一直处于一个上升的态势。装备出口2016年虽然有一定幅度的下降，但是有质的飞跃。从原来装备出口由工程承包代为出口转为直接出口占主要地位，也说明我国的装备已经逐步获得国外的认可，技术服务一直处于稳定水平。

祝慧萍表示，据统计，近几年来我国对外投资主要在九个国家，一共有40个项目。对于东南亚主要投资领域是在煤电和水电，南亚国家主要是风电和煤电。对于工程承包来说，近4年来共投资有295个项目，分布于40余个国家，涵盖了“一带一路”大部分国家，在东南亚地区还是以传统煤电水电为主。对外工程承包方面，2016年当年投资了29个国家189个项目。

通过近几年发展，电力企业积累了非常丰富的经验，祝慧萍介绍了对于未来电力产业对外合作的前景。据资料显示，从人均用电量来说，像印度、非洲等等这些国家，远远低于世界人均用电水平，未来还会有大幅的提升。另外，从新增装机区域分布预测来看，未来新增装机主要集中在亚洲欠发达地区和美洲、欧洲发达地区。煤炭消费主要是集中于电力行业，对于核能来说，主要集中在中国和经合组织的亚洲国家。对于水电来说，未来主要是在一些非经合组织的亚洲国家，还有南美以及中美地区。可再生能源，主要是集中在欧盟、美国和亚洲的一些国家，总体来看，从人均的装机、人均用电需求、发电预测，包括各个国家地区资源禀赋、产业政策来看，全球未来合作前景非常广阔。

推进绿色发展

张晓华指出，高耗能产业和技术升级建设会带来大量不可避免的排放，从可持续发展角度来看，基础设施、低碳发展非常重要。不能忽视带路沿线国家自身发展的需求，但是要结合应对气候变化与可持续发展的目标，综合考虑、统筹兼顾。“一带一路”沿线国家有很强的可再生能源发展诉求，希望更多加强可再生能源领域的工作，所以要加强多方合作，更多的与国际机构、民间NGO网络合作，促进民间智库发挥其作用。

关于电力绿色发展，祝慧萍建议，一是开展国别电力规划研究，从国家层面形成电力合作产能合作的科学布局。二是完善绿色金融体制机制，逐步完善正向的激励机制，环保技术研发及推广、应用的支持力度。加大清洁能源国际产能合作项目支持力度，降低融资成本，推动绿色资金的融通。三是推进绿色电力示范项目落地，要优选一批“一带一路”沿线基础好、辐射能力强、有电力产业发展特点的重点合作区域，来推进一批有示范带动效应的绿色电力项目落地，建立绿色电力发展示范区，引导带动“一带一路”电力绿色发展。

对于“一带一路”电力绿色能源发展，全球能源互联网发展合作组织专员毕研秋建议：一是加强各方的共识，进行各方合作共同推进全球能源互联网的发展。二是致力于技术创新。三是推动项目的实施。四是建立合作机制，建立合作开放共享国际合作新机制，与有关政府国际组织社会团体科研机构。

中国绿色领导力“一带一路“绿色发展平台核心组成员杨富强指出，电力及高耗能行业的工作重点之一是要建立完善绿色指标体系，包括单位能耗、电耗、水耗、以及各类污染物排放的数据信息，为开发绿色金融指数提供数据参考；针对“一带一路“沿线国家的不同的地缘政治情况及地理特征，分类细化相关的指标，这是绿色产能合作的基础和前提。“一带一路”倡议体现了中国发展的全球化大局观，在推进发展的同时，如何保护当地的生态环境、如何应对日益严峻的气候变化问题、实现能源结构优化和绿色低碳发展，是中国在参与全球治理中将要发挥的重要作用。