大气治理挺进新常态 市场空间持续释放

日前，中央经济工作会议刚刚落幕，“打赢蓝天保卫战”的话题再度升温。目前看来，我国“大气十条”第一阶段目标有望完成，而未来大气治理力度不会减弱。这一方向的确定，也意味大气治理领域的市场空间将继续释放。

12月18日-20日召开的中央经济工作会议，对2018年和今后三年的生态文明建设做出重要部署，其中蓝天保卫战最为引人关注。会议提出，打好污染防治攻坚战，要使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，重点是打赢蓝天保卫战。

今年是《大气十条》实施以来的第五个年头，也是《大气十条》的收官之年、考核之年。“大气十条”初步建立了以大气质量为核心的管理体系，多种协作机制、政策、措施非常得力。今年以来，我国大气环境治理取得的成效有目共睹，“大气十条”即将完成阶段性考核目标。环境保护部环境规划研究院前副总工程师兼大气部主任杨金田对此表示认同，“总的来说，《大气十条》的目标是基本完成了。从今年到现在的情况来看，全国平均PM10和PM2.5达到了47微克/立方米和82微克/立方米，实现了30%多的下降。”

污染防治，是决胜全面建成小康社会的“三大攻坚战”之一，打赢蓝天保卫战更是重中之重。过去是“打好”，现在是“打赢”，实际上意味着大气治理工作的要求更高了，接下来大气治理的力度仍然有增无减。全国工商联环境商会副会长骆建华称，在推进大气十条的过程中，空气质量改善的效果明显，大气污染防治的高压态势将会形成常态化。我国大气污染治理工作任重道远。

党的十九大报告中指出，要着力解决突出环境问题，坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。杨金田认为设计时要考虑几个重点，首先要做好大气环境质量管理体系的顶层设计，全面推进城市达标管理，提出解决问题的综合方略。其次，标本兼治，重在治本，大气污染治理是一个长期的过程，在解决目前重污染的过程中要长期地考虑。再次，分类施策、突出重点，不能眉毛胡子一把抓。最后，协同共治、严格执法。随着生态文明建设的推进，大气治理体系以及相关政策将得以进一步完善，也必将为大气治理市场奠定更加稳固、有序的市场环境。

大气污染问题不仅仅是环境问题，还是发展问题、民生问题、社会问题。当下，全国碳交易市场已然正式启动，环保税征收在即，在政策的倒逼下，大气治理领域将会迎来更多的市场红利，市场潜力也将持续释放。

《大气污染防治行动计划》实施以来，“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案和深化环境监测改革提高环境监测数据质量指导意见等政策密集落地，我国大气污染治理工作力度和措施强度前所未有。从政策的指向可以梳理出煤改气、大气治理、大气监测三条主线投资机会。

从大气治理的区域看来，虽然目前大气环境质量在全国范围和平均水平上总体向好，但某些特征污染物和部分时段、部分地区恶化，尤其是北方地区冬季重污染天气多发，“煤改气”工程正在持续推进。因此，建议关注京津冀及周边地区“大气治理高压+钢铁排放标准提升”带来的大气监测治理机会。

从大气治理细分领域看来，构建监测网络是重要的监测手段，也是环境执法的重要依据。大气治理的深入推进离不开环境监测系统的建立和完善。企业监测技术的提升与服务水平的提高也将是未来市场布局的重点。

随着环保政策趋严，环保税和碳市场的逐步建立正在进一步催化工业大气治理需求。同时，非电行业的大气治理市潮也被环保行业分析师一致看好。其中东方证券预测，今年以来的非电行业的大气治理有望接棒燃煤电厂超净排放改造，带来新一轮的环保投资。