谋双方之需 解燃“煤”之急

这个冬天，对文成明来说，特别的不一样。

往年这个时候，他或是提心吊胆，生怕哪天煤不够了机组难以稳定运行；或是往返奔波于采购煤炭的路上……文成明是华能珞璜发电公司总经理，他和同行，都把这段难熬的时间，称作“迎峰度冬”。

2017年入冬以来，文成明终于能够忙里偷闲，厂里不仅有充足的煤源，价格还低于周边省市电厂的采购价。

事实上，重庆境内的所有火电厂和重点用煤工业企业，都过上了这样的好日子。

一切，源于一纸信守承诺的协议。

一次相助 结下友谊

近年来，随着煤炭去产能大力推进，重庆电力电煤保障面临十分严峻的考验。特别是2016年夏季，重庆出现连续高温天气，统调电网10次刷新电网负荷新高，最高用电负荷达到1815万千瓦，同比增长37%，为重庆有用电记录以来的最高值。特别令人忧虑的是，在当年冬季用煤高峰即将来临时，重庆电煤库存跌破最低警戒线。

电煤告急！

情急之下，市经信委带领市内主力电厂，远赴市外寻找煤源。关键时刻，陕西煤业化工集团有限公司（下称陕煤集团）伸出援助之手，帮助重庆缓解燃眉之急。

在与陕煤集团接触过程中，重庆开始酝酿与陕西省开展长期能源合作，并试图寻找一种多赢格局，将合作关系稳固下去。

随着煤炭去产能的推进，国家发改委推出了产能置换政策。按此政策，各省市推出的落后产能按规定减量折算后交易置换。市经信委审时度势，根据重庆煤炭保障长期缺口较大的局面，向陕煤集团抛出了“煤源保障+产能置换+储煤基地”的全面合作方案。

煤源保障，指陕煤集团按照约定每年向我市供应相应的煤炭量，并锁定销售权和价格，重庆主力电厂向陕煤集团购煤均执行长期协议价。

储煤基地指陕煤集团在我市指定单位承担在渝电煤储备任务，在珞璜、涪陵、合川、万盛等地常态储煤不低于50万吨，以保障重庆企业用煤之需。

产能置换则是指重庆作为回报，将两批煤矿去产能折算指标共计910万吨/年，分别提供给陕煤集团用于该集团重点项目建设。

方案一抛出，陕煤集团立即表示，可以进一步商谈。2016年11月2日，陕煤集团董事长杨照干率队来渝考察，与我市政府相关领导进行了工作会谈。

同年冬季，重庆除了全国存在的煤炭供应偏紧共性问题外，还存在煤源、运力、水电、通道短缺“四碰头”的特殊困难，电力运行保障形势更加严峻！

合作迫在眉睫，协商加紧推进。

2016年12月9日，市经信委与陕煤集团签订战略合作协议，约定双方建立长期合作关系、锁定供煤数量、开展产能置换、建设储煤基地等内容，达成“煤源保障+产能置换+储煤基地”的合作共识。

手中有“粮” 心中不慌

2017年元旦刚过，重庆市政府向国家能源局报送了《关于恳请支持将我市关闭煤矿去产能指标减量置换用于陕西煤业化工集团有限责任公司重点煤矿项目核准的函》。

产能置换开始有序推进——

去年3月3日，万盛经开区与澄合矿业签订战略合作框架协议，正式商谈山阳煤矿产能置换工作。

6月19日，市经信委、煤管局、陕煤集团、万盛经开区等有关部门组织召开陕煤集团山阳煤矿煤炭产能置换座谈会。

6月22日，市政府再次向国家能源局报送《关于我市关闭煤矿去产能置换指标用于陕西煤业化工集团有限责任公司重点煤矿项目核准有关事宜的函》。

6月27日，市经信委与陕煤集团签订产能指标置换协议，双方省市政府分别致函国家能源局，对产能指标置换涉及煤矿去产能后的职工安置及社会稳定等工作做出承诺。

……

10月18日，国家能源局批复同意重庆第二批826万吨/年产能指标主要用于陕煤山阳煤矿等重点项目建设核准。

至此，重庆两批煤矿去产能折算指标共计910万吨/年产能成功用于支持陕煤集团重点煤矿项目建设。

另一边，陕煤集团副总经理王增强先后10余次召开专题协调会，研究出台6个专项文件，将协议明确事项纳入陕煤集团内部绩效考核内容，确保了协议全面兑现。

根据市经信委运行局提供的数据，2017年以来，陕煤集团已累计向重庆供煤514万吨，同比增长260%。到2020年，陕煤入渝量每年将突破1000万吨。

同时，陕煤集团安排3亿元专项资金在重庆常态储煤不低于50万吨。目前珞璜、涪陵、合川、万盛4个储煤基地项目在7月全部启动，去年9月27日，四基地储煤总量首次达到50.4万吨，提前两个月完成双方约定的50万吨储煤目标。

2017年入冬以来，重庆重点企业煤炭供应充足，价格平稳，目前主力电厂均执行长协价，相比市场价格平均低60元/吨以上。

国电投重庆电力公司总经理龙泉说，陕煤入渝为重庆提供了资源保障及价格优惠，对重庆主力电厂和重点工业企业保煤保供，为平抑重庆煤炭市场，缓解重庆用煤需求，真正起到了“压舱石”“稳价器”的积极作用，其意义长久、巨大、深远。

正是如此，才有了这个冬季文成明们忙里偷闲的好日子。

开创省际能源战略合作新模式

陕渝两地能源战略合作，开创了省际“煤源保障+产能置换+煤炭储备”的合作新模式。

一年来，陕渝能源战略合作，不仅得到了两省市党委政府相关领导的亲切关怀，也得到了国家发改委、国家能源局、中国铁路总公司及西安局集团公司、成都局集团公司的大力支持和帮助。加上陕西省发展改革委、重庆市经信委、陕煤集团等部门和单位积极作为，紧密联系，合作取得了丰硕的成果。

“产能置换”为陕煤集团新增矿井资源、构筑全新产业布局创造了条件，“陕煤入渝”为陕煤集团锁定重庆煤炭销售市场奠定了基础。

按照双方框架协议，到2020年，陕煤集团每年向重庆供煤将达到1000万吨，这相当于重庆在陕西开设了一座年产1000万吨煤炭的大型煤矿，常年直供重庆工业企业。

由于陕煤集团对重庆重点用煤企业价格按照“不高于长协价、不高于市场价”的原则结算，目前的结算价格与市场价比，平均每吨低60元。同时，陕煤集团在渝常态储煤按年周转量150万吨计算，加上煤炭销量的逐步提升，能够有效抑制重庆煤炭价格波动。

综合匡算，重庆与陕西的能源战略合作，每年产生的直接收益不低于3亿元。

作为陕渝能源战略合作的具体经办人之一，市经信委副主任涂兴永表示，双方的能源战略合作，是尊重市场规律的合作，是优势互补的合作，是互利共赢的合作，是国内跨区域煤炭产供需合作的首创。一年来的实践表明，双方信守承诺，务实推进，全面兑现了双方达成的协议。

对此，杨照干表示，双方能源战略合作，既是陕煤集团发挥国企责任，保障重庆煤炭长期稳定供给的需要；也是立足于陕煤集团长期战略，拓展西南大市场，布局长江大物流的发展需要；更是落实国家深化供给侧结构性改革，提高供给体系质量，建设现代化经济体系的创新实践，“下一步，陕煤集团将全面推动与重庆多层次的合作，实现双方长期合作共赢发展，共创新时代美好未来。”