两年实现无缝覆盖 中央环保督察紧盯这些“通病”

业内认为，地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责，“环保党政同责”，法律文件里这些新字眼让百姓对环境质量改善寄予极高期望。但是，对这些责任落实情况有无考核，谁来督察，是法律政策能否落到实处的重要推手。中央环保督查制度的建立，是改革现有环保监管机制、推动环保责任落实的重要举措。

1月3日，伴随着中央环保督察组向新疆、西藏反馈督察情况，首轮中央环保督察工作收官。从2015年12月督察试点在河北展开至今，两年时间过去，中央环保督察已经实现31省份全覆盖。

两年来，督察组在各地查出了哪些环保问题？各地整改情况如何？下一步工作又将如何开展？一系列问题成为外界关注焦点。

中央环保督察启动两年31省份全覆盖

2015年7月，中央深改组第十四次会议审议通过《环境保护督察方案(试行)》，明确建立环保督察机制。督察工作将以中央环境保护督察组的形式，对省区市党委和政府及其有关部门开展，并下沉至部分地市级党委政府部门。

2015年12月，中央环保督察试点在河北展开。时隔5个月，首批8个中央环保督察组又相继进驻内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏，开展督察工作。

此后，2016年11月下旬至12月底，第二批7个中央环保督察组分别对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等省份进行督察。

2017年4月，第三批7个中央环境保护督察组陆续进驻天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州7省份。

2017年8月，第四批8个中央环境保护督察组陆续进驻吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵团)开展督察。

目前，中央环保督察完成全国31个省(区、市)的全覆盖，并公布了所有督察情况反馈。

开出约14.3亿元“环保罚单”问责超1.8万人

中央环保督察组在地方掀起“环保风暴”的同时，也落实了严抓严打严问责。

来自环保部的公开消息称，第一轮督察共受理群众信访举报13.5万余件，累计立案处罚2.9万家，罚款约14.3亿元；立案侦查1518件，拘留1527人；约谈党政领导干部18448人，问责18199人。

在问责的18199人中，处级以上领导干部875人，科级6386人，其他人员10938人。

此外，据介绍，第一轮督察共与768名省级及以上领导干部、677名厅级领导干部开展个别谈话，对689个省级部门和单位进行走访问询，使地方领导普遍受到教育，特别是通过督察问责，一批领导干部受到警醒，环保压力得到有效传导。

督察反馈不留情面，揪出这些“通病”

针对督察过程中发现的问题，中央环保督察组在给出的反馈中也直戳痛点，不留情面。

例如，中央第六环境保护督察组日前向西藏反馈的督察情况中就直接点出，西藏不少干部对建设国家生态安全屏障的重要性认识还不够深刻，满足于自然赋予的良好生态，认为西藏地域广、生态本底好、环境容量大，即使有点污染或破坏没什么大不了。

督察组向浙江省反馈的督察情况中指出，浙江省经信委和能源局推诿扯皮，导致全省2014年以来仍然违规新增829台每小时10蒸吨以下燃煤小锅炉。

山东省则被批评“一些地方发展‘路径依赖’严重，在上项目、搞建设时习惯于‘先上车，后补票’，往往要求环保‘让让道’，贯彻落实国家有关决策部署作选择、搞变通。”

另外，还有一些地方政府在治污过程中出现的弄虚作假行为被督察组点名。

例如，此前天津静海区水务局被揭为应付环境保护督察，编造会议纪要和工作台账，影响十分恶劣。

此外，中央环保督察组对31省份进驻过程中，也发现了一些典型、共性问题。

据环保部此前介绍，督察中发现的共性问题体现在六方面：一是一些地区大气和水环境问题突出；二是环境治理基础设施建设严重滞后；三是一些自然保护区违规审批、违规建设；四是水资源过度开发；五是工业污染问题仍然较为突出；六是农村环境问题比较突出。