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煤炭资源税上调

2009-04-07 00:00:00 中国煤焦数字交易市场   作者: 吕天玲  

        自4月1日起,陕西、江苏、江西和黑龙江4个省的煤炭资源税上调。国家税务总局发布公告称,陕西省煤炭资源税适用税额标准统一提高至每吨人民币3.2元;江苏省提高至2.5元;江西省提高至2.5元;黑龙江省提高至2.3元。

    

     资源税上调提高开采成本

    

     我国按照原煤销量定额征收煤炭资源税,目前各地区、各矿务局和煤炭公司缴纳的煤炭资源税各不相同。目前中国煤炭资源税适用最高税额为每吨人民币4元。

    

     煤炭资源税的适用税额取决于各地煤炭品质、税赋情况、经营情况、销售价格等等因素。记者了解到,此次是中国第二次上调陕西省煤炭资源税,其他3省则是首次上调。上调前,陕西省大部分地区煤炭资源税适用税额为每吨2.3元;江苏为1元;江西为0.6元;黑龙江为0.8元。

    

     中国煤炭运销协会副理事长武承厚在接受本报记者采访时说,目前上调资源税会提高煤炭的开采成本,对煤炭企业存在一定的负面影响。但是,这种调整只是一个过渡性的方案,一段时间之后,政府肯定会有进一步的动作。

    

     煤价不会大幅攀升

    

     中国煤炭工业协会预计,2006年煤炭市场价格将继续在高位运行。而业内人士分析认为,去年下半年开始征收的煤炭价格调节资金和此次煤炭资源税的调整,也将在一定程度上推动2006年煤炭价格上扬。

    

     武承厚告诉本报记者:“资源税的上调在短期内可能会造成煤炭行业的成本增加,但是不会对煤炭行业整体造成很大影响,今年的煤炭价格也不会因此受到特别大的影响。”

    

     中信证券煤炭行业分析师王野在接受本报记者采访时也认为,煤炭价格不会因为资源税的调整而大幅上扬。即使是这次调整中煤炭资源税最高的陕西省,也不会将3.2元的价格完全转移到煤价中。他认为,煤炭行业的利润可以消化一部分上涨的资源税。

    

     过渡办法难以根治资源浪费

    

     一些专家也表示,煤炭资源税的提高是政府宏观调控的一种手段,目的是为了遏制煤炭行业产能过剩。而4月4日从中国煤炭工业协会第二届理事会上传来消息:目前全社会煤炭库存达到1.3亿吨,中国煤炭工业协会认为,煤炭产能过剩的压力开始增大。

    

     武承厚还表示,目前调整只是一个过渡性的调整,之后肯定会有进一步的动作、更深层次的改革,来保护我国的整体煤炭资源,宏观上引导煤炭行业的发展。

    

     他告诉记者,目前政府对煤炭行业征税主要基于煤炭产量征税,而不是对煤炭储量征税。这样就导致了大量的煤炭资源浪费。

    

     国家安全生产监督管理总局副局长王显政日前在上海谈及“十一五”时期我国煤炭工业的安全生产和可持续发展时呼吁,加快矿产资源税费改革,尽快实行以储量为基数、与回采率挂钩的资源税费征收办法,建立资源开发补偿机制。

    

     国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞也认为,为了从源头上控制资源开采过程中的“采富弃贫”现象,使得开采企业更加合理地安排生产活动,关键在于调整资源税的征收办法,从按产量征收的办法调整为资源储量征收的办法,激励煤炭企业提高回采率。

    

     加快煤电二次联动进程

    

     “虽然资源税的上调不会使煤炭价格大幅上扬,但是煤炭成本的升高,会在一定程度上刺激煤电二次联动。”田野表示,煤炭价格上升不仅是因为资源税的上调,发改委近日公布的铁路运输费用的上调也会直接影响煤炭价格。田野测算,铁路货运价格平均每吨公里提高0.44分,吨煤运费成本将上涨2.618元。

    

     有关人士分析,煤炭成本升高将会加快煤电二次联动进程,电力企业会借此进一步要求启动电价上涨。国电动力经济研究中心一位专家透露,今年肯定会启动一次煤电联动,可能在今年下半年。

    

     近日,有媒体报道称,煤电价格再次联动很可能会在二季度出台,甚至会赶在“五一”前公布。虽然发改委价格司的官员对这一说法予以否认,称联动还没有时间表,但是针对3月末煤电合同签约骤然提速,一些业内人士仍然相信,煤电二次联动将很快出台。

    

     今年国内煤价上涨5%已经成为定局。而按照煤电联动方案,联动周期内,平均煤价变化5%以上,就要相应调整电价。而去年的煤电联动,恰恰是自5月1日起执行。按照6个月为一个周期的煤电联动方案,一些业内人士纷纷猜测,今年5月1日煤电将会再次联动。

    

    

    




责任编辑:中国能源网

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