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技术和市场化是能源升级的引擎

2013-06-17 13:13:06 中国城乡金融报

我国能源产业历经了数十年的发展,取得了长足的进步,我国已经成为名副其实的能源大国。但是,在能源产业快速发展的过程中,能源使用效率不高,开采技术落后,环境污染严重,能源体制机制亟待改革等突出问题也逐步暴露,制约了能源行业进一步发展。

今年3月,国家领导人提出要用勇气和智慧推动转型发展,打造中国经济升级版。经济升级离不开产业升级。能源产业是国民经济发展的基石,如何实现由能源大国向能源强国的转变,克服能源产业发展中暴露的各种问题,突破能源产业发展瓶颈,进行能源产业的升级,则是我国能源产业未来的发展中需要面对和思考的首要问题。

补齐科技短板

促进能源科技进步,加强能源产业技术改造,是能源产业升级的突破口。

与发达国家相比,我国能源行业技术基础比较薄弱,核心和关键技术落后于世界先进水平,科技水平仍存在较大差距。能源产业升级,必须以科技创新为导向,推动能源产业由资本密集型行业向技术密集型行业转变。

在地质、材料、环境、能源动力和信息控制等能源基础科学领域,应重点推动一批对能源发展具有战略先导性作用的前沿技术攻关项目,重点推进大功率高参数超超临界机组、燃气轮机、三代核电、可再生能源发电机组、非常规油气资源勘探开发等关键设备技术进步。

同时,在能源实际生产作业中,应依托行业骨干企业和科研院所,鼓励开展煤矿高效集约开采、非常规油气资源勘探开发、高效清洁发电、海上风电、太阳能热发电、大容量高效率远距离输电等先进技术应用。

通过技术创新和进步,提高能源产业的生产水平,防止能源产业低水平重复建设。

建立市场化能源体系

推动能源产业体制改革走向深水区,实现能源产业市场化,是能源产业升级的强大动力。

我国能源产业虽然发展迅速,但尚未建立真正的市场化能源体系,国有垄断企业一直占据能源行业主导地位,民间资本进入门槛很高,行政管控非常严格。要让能源产业升级,就必须推动能源产业机制改革走向深水区,积极推进能源市场化改革,减少政府对微观事务的干预,简化行政审批事项,加强对垄断行为和不正当竞争行为的监管,建立公开、公平的能源行业市场竞争体系。

应当充分发挥市场配置资源的基础性作用,向民间资本开放能源行业投资,鼓励民间资本参与能源资源勘探开发、石油和天然气管网建设、电力建设,鼓励民间资本发展煤炭加工转化和炼油产业,支持民间资本全面进入新能源和可再生能源产业。

建立能源价格的市场化形成机制,逐步放宽并取消能源价格的行政管控,在市场机制中体现能源的真实价格。通过运用价格、税收等市场手段合理引导能源生产、消费。

加快新能源发展步伐

大力发展新能源和可再生资源,是能源产业升级的制高点。推进能源多元清洁发展,是未来能源行业发展的趋势和方向。

根据我国能源行业的发展规划,到十二五末,我国非化石能源消费占一次能源消费比重将达到11.4%,非化石能源发电装机比重达到30%。我国水能资源蕴藏丰富,技术可开发量5.42亿千瓦,居世界第一,但目前的水电开发程度不到30%;核电发电量仅占总发电量的1.8%,远远低于14%的世界平均水平;太阳能、风能储量丰富,发展潜力巨大。

因此,在做好合理规划,注重生态保护的前提下,中国新能源、清洁能源产业的发展仍然是一片蓝海。大力发展新能源和可再生能源,是我国能源行业未来发展的制高点。

加大国际合作力度

实现能源产业国际化,是能源产业升级的助推剂。富煤、贫油、少气的能源结构决定我国能源上存在天然的结构性短缺,随着经济的不断发展,我国能源的对外依存度不断提高,实现能源产业国际化,是保障我国能源安全,助推能源产业升级的动力。

未来,我国应依托能源骨干企业,遵循平等互惠、互利双赢的原则,积极参与国际能源合作,参与境外能源基础设施建设,开展对境外能源企业的海外并购,发展能源工程技术服务合作。

同时吸引国外能源企业参与国内能源开发,引进国外能源企业的先进开采技术。骨干能源企业应制定清晰的国际化经营战略,积极参与全球能源合作,按照世界贸易组织规则,开展能源进出口贸易,优化贸易结构,综合运用期货贸易、长协贸易、转口贸易、易货贸易等方式,推进贸易方式多元化,减少国际能源价格波动对国内能源产业的影响。

通过改革能源产业体制,加强能源科技创新,促进清洁能源发展,实现能源产业国际化等多方面的努力,促进我国能源产业升级,实现向能源强国的转变将大大有利于稳步提高能源供给能力,满足经济平稳较快发展对能源的需求。




责任编辑: 曹吉生

标签:能源升级,技术,市场化