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避免再走拼资源拼环境的老路

2013-06-25 08:27:25 人民政协网   作者: 谢靓  

改变“大量生产、大量消费、大量废弃”的经济增长模式,是我们这个时代的必然选择。

水资源短缺,土地被过度消耗,垃圾围路围河的现象正在增多……如果按照原有的模式走下去,资源难以为继,环境难以承受,这已成为全国上下的共识。在此次全国政协常委会议上,节约集约利用资源,推动资源利用方式根本转变是常委和委员们关注的话题之一。大家普遍认为,必须在全社会、全领域、全过程都强调加强节约,采取有力措施大幅降低能源资源、水、土地消耗强度,努力用合理的资源消耗支撑经济社会发展。

优化土壤环境 严格水资源管理

我国是资源消耗大国,人多地少,水资源紧张的问题尤其突出。

我国人均耕地1.38亩,约为世界平均水平的40%,而且,土壤污染状况不容乐观。“土地面临的生态环境压力较大,比如我国化肥用量较大,再加上工业污染、畜禽粪便污染等,使得‘毒生姜’、‘毒大米’等食品安全事件频出,因此,农业发展必须向资源节约型、环境友好型转变。”会上,钱克明常委如是说。

夏涛常委认为,在土地资源紧张、污染日益突出的前提下,应该大力推进循环农业这种低消耗、低排放、高效率的发展模式。但是,目前政府缺乏对循环农业的引导,扶持不到位,循环农业缺乏技术支撑,难以形成规模经营。他呼吁政府重视规划,逐步建立科学的评价体系,加强法规建设。钱克明常委则建议积极推广节水节肥、节药节能的节约型技术,加快农业的标准化建设,“农业发展必须向资源节约型、环境友好型转变。”

在土壤污染方面,钱冠林常委提出把土壤污染防治与转变发展方式结合起来,与发展现代农业结合起来,同时加快健全生态文明建设评价指标体系,推动将其纳入干部绩效考核,进一步发挥好考核“指挥棒”作用。郑建闽委员还就城市土地利用问题发表了自己的看法,“许多开发区土地利用水平低,招商引资恶性竞争,建议修订土地管理法,建立节约用地机制,强化对招商引资中变相占地的惩罚。”

“黄河流域开发利用程度已达76%,海河流域超过了100%。”会上,胡四一常委用两个具体数据,勾勒出我国水资源面临的严峻形势。在他看来,现在要实行最严格的水资源管理制度,通过优化水资源配置、加强水资源节约保护、实施水生态综合治理、加强制度建设等措施,完善水生态保护格局,实现水资源可持续利用。对此,吴晓青常委表示要加强水源地保护和用水总量管理,推进水循环利用,建立节水型社会。

控制能源消费 加强节能减排

“按能源的生命周期来看,可再生能源在未来40年不太可能成为我国的主要能源,目前节能减排是更有效的手段。”在小组讨论中,曹湘洪委员作出这样的判断。

他的说法事出有因。我国正处于工业化快速发展的阶段,尤其是石化、冶金、建材、造纸等高能耗、高污染工业,其能耗占全国工业总能耗52%至53%,二氧化碳排放占全国总排放50%以上。节能减排,发展低碳经济是当务之急。

对于石化、冶金等高污染工业,干勇委员建议国家从贷款等方面控制财政阀门,引导流程工业从原来的规模扩张转变到产品质量升级上。同时,积极配套各种节能技术措施,充分利用经济、税收手段,严格控制初级和低附加值产品出口。

“我们应该正确处理经济发展和能源消费的关系,制定合理的GDP增长目标。”这是曹湘洪委员的建议。他说,这首先要重视节约使用化石能源,要充分利用财政税收政策和行政手段,鼓励和强制节能,加强节约使用化石能源的技术、材料、产品的研究开发和推广应用。

目前,煤炭在我国一次能源生产和消费总量中占2/3以上,长期从事煤炭行业的王天戈常委认为,在今后较长时期,我国以煤炭为主的能源结构不会改变。大量使用煤炭造成了地表塌陷、大气污染等一系列环境问题,需要进一步推进煤炭的清洁开发和高效利用,王天戈建议完善相关体制机制和法律法规,支持以煤炭为主的循环经济产业发展。梁嘉琨委员也呼吁要加快煤炭清洁高效利用,他表示,应该提高煤炭清洁开采利用科技创新能力,把区域资源消耗、环境损害、生态效益纳入地方经济社会发展的总体评价体系。

发展清洁能源 推进资源回收利用

能源过度消耗,给我们带来了越来越多的“雾霾天”,最近,国务院出台了十项措施治理大气污染。而在谢克昌常委看来,治理大气污染,提升空气质量,必须推进清洁能源生产和利用。

谢克昌认为,应该加快调整能源消费结构,控制煤的消费总量与比例,控制石油的消费增长与幅度,增加非化石能源和天然气的消费比重,统筹国际国内两个市场,保障天然气供应和使用。

兰云升常委也认为,在提高空气质量、减少大气污染方面,天然气是很好的选择,“天然气清洁能源二氧化碳排放量比煤炭要低43%。”兰云升表示,我国探明非常规天然气储量非常可观,发展天然气市场、促进天然气消费有资源保障。但由于天然气定价机制还未形成,导致进口天然气亏损比较严重,应采用国际通用办法,按可替代能源的比价来计算天然气定价。此外,要调整天然气消费结构,扩大天然气消费市场,加快其在交通工具中的应用。

“有一次,我出差到一个城市,飞机降落时,看见两个很大的废旧汽车堆积处,没有回收、加工和利用,我觉得很可惜。”会上,李成玉常委的一番话,引起众多委员的共鸣。

在我国,废旧物资的回收利用率还相对偏低,钢材生产中废钢利用率仅为17%左右,低于美、日等国的45%—50%,报废通讯工具、废家电、废电子产品、报废汽车、废包装物和废电池等废旧资源的回收率尚不足10%。“资源回收利用率低,就会大量耗费原生矿产资源,增强进口依赖性,高能耗又给生态环境带来极大压力。”李成玉说。

李成玉建议,加快分拣加工环节的技术升级,提高资源利用的集约化、规模化、产业化水平,培育和支持龙头企业发展。同时,有关部门要尽快制定再生资源行业的发展规划,并依托供销合作社系统现有再生资源回收利用网络,加快再生资源回收利用网络体系建设步伐。引导形成城镇回收网络、分拣加工中心和集散市场、产业基地三级层次分明、功能齐全、有机组合的全国废旧商品回收利用网络体系。“回收废旧物资是城镇化过程中的一个重要产业,我们一定要认识到这个问题的重要性。”




责任编辑: 曹吉生

标签: 资源 环境

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