尹成杰：可再生能源修正案的几点意见

尹成杰委员说，我就修改可再生能源法和今后促进可再生能源发展提几点建议。

第一，建议把发展可再生能源和生态环境保护建设、促进农民增收以及节能减排紧密地结合起来。特别是要注重发展生物质能源，发挥生物质能源在生态环境建设，带动农民增收和节能减排中的重要作用，充分地利用农作物秸秆和林业的剩余物等资源，积极地发展生物质能源。

第二，发展可再生能源要坚持太阳能、风能和生物质能并重，不要单纯注重发展太阳能和风能，忽视甚至放弃生物质发电；不要单纯认为太阳能、风能的发展会带动设备生产企业的发展和能上大项目，而发展生物质能利用农业、林业剩余物发展，项目比较小，又比较分散，就忽视了生物质能的发展。一定要坚持太阳能、风能和生物质能并重，特别是注重与农业发展和农民增收密切相关的生物质能的发展，积极发展农作物秸秆加工发电、汽化和农村沼气，通过这些来解决农村的部分能源问题，也是对农业资源的一种持续深化利用。

第三，对发展生物质能源，要在价格和资金上予以扶持。生物质能源的发展涉及到农业、农村的发展，农业总体上还是一个弱势的产业，所以建议对发展生物质能源在价格、资金方面，给予大力的扶持。考虑到利用农作物秸秆发电也是对农作物生产出产品的再加工，建议把生物质发电企业同农产品加工企业同样对待，把生物质发电企业列入农业综合开发项目加以扶持。

第四，建议尽快完善和理顺生物质发电上网电价的形成机制，实行全国统一的生物质发电上网标杆电价。现在电价形成机制还不合理，这就造成一些生物质发电企业亏损运行。一些生物质发电企业由于电价不合理和成本增加难以正常运行，如果企业停产又会造成农民的秸秆卖不出去，形成了一些社会矛盾。因此，建议尽快地理顺生物质发电上网电价形成机制，适当提高价格补贴标准，大力扶持生物质发电企业发展。

第五，建议在本法中增加以下表述，一是要坚持发展太阳能、风能和生物质能并重。二是要通过发展生物质能，促进生态环境建设带动农民增收。三是要把发展可再生能源同生态环境建设、农民增收和节能减排紧密结合起来。