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我国电力发展60年:温暖人间

2009-09-16 11:12:44 中电新闻网

       “等到革命胜利后,我送大家一颗小太阳”。在革命时期的艰难岁月,在瑞金的毛泽东主席曾向当地老百姓深情地许下这个充满希望和力量的诺言。如今,这片红色土地早已沐浴在“太阳”撒下的光明之中。漫步在瑞金灯火通明的大街小巷,小太阳电力服务队、小太阳宾馆的标志光彩夺目。在这温馨、和谐的氛围里渗透着电能的多彩魅力,伴随着电能延伸的,是光明,是温暖,是力量,也是爱心,是希望,是责任。
  新中国成立60年来,从解决无电问题到逐步改善服务,从建立服务常态机制到开展供电服务品牌建设,再到供电服务接受监管机构监管,我国供电服务体系基本建立,供电服务水平不断提升。
  大江南北,长城内外,从繁华都市到偏远山乡,从星星点灯到光芒璀璨,供电服务使人们在逐步富足、文明、和谐的社会环境中更上一层楼。

从没有电到用上电
  ———普遍服务义不容辞

  让老百姓用上电一直是电力系统奋斗的目标。
  “旧中国的广大地区大多是以城市为供电中心的孤立电厂和相应的低压供电。”中国电力企业联合会供电分会专家姜桂胜告诉记者。
  著名诗人、作家雷抒雁回忆起建国初期的电力时说:“上世纪50年代初,我所在县城的电影院和剧院还是靠自备发电机发电。大约1957年,我读初中二年级的时候,学校装上了电灯,当时校长还让每班选出两名同学负责开灯关灯。”
  “全国近一半的县通电是在上世纪60年代初。1963年国家拨出农电投资共2.4亿元,与当年整个电力工业的基建投资2.5亿元相比,农电比重尤为突出。由于重视农电建设,使得农电设施成倍增长,此外还大修和改造了数万千米的农村配电线路。”曾担任多年中国电力企业联合会农电分会秘书长的蒋连海向记者回忆道。
  “上世纪90年代,电力系统开展‘电力为农业、为农民、为农村经济服务达标竞赛活动’。保证农民晚上几个小时的照明用电成为那时的要求和目标,电力部门为此付出了艰辛努力。”原国家电力公司农电发展局局长杨鸿义告诉记者。1994年,当时的国家计委、国家经贸委、电力部针对1993年底全国还有1.2亿农村人口、28个无电县的状况,提出实施“电力扶贫共富工程”。
  为保证扶贫通电工作有条不紊,电力部门采取了县-乡-村-户层层深入、逐步推进的做法。以县县通电为基础,逐步实现乡乡通电、村村通电乃至户户通电。
  亲历了宁夏村村通电工程的宁夏回族自治区原农电局常务副局长杨秋宝,回忆起这段往事来如数家珍。杨老说,“1995年2月,宁夏区政府和有通电任务的地区层层签订了责任书后,村村通电工作即全面展开。同心县是通电任务最重的一个县。这个县的无电村距县城最近的也有70多千米。在马高庄乡不通公路的郭大湾村施工时,20名施工人员人拉肩扛运送56根电杆进村用了1个多月。施工时正逢干旱,为了省水,施工队员们全都剃了光头,一干就是两个多月。”宁夏成为西北地区第一个实现村村通电的自治区(省)。“到2000年的时候,全国基本消灭无电县。”蒋连海告诉记者。
  2006年,在建设社会主义新农村的宏大历史背景下,国家电网公司和南方电网公司相继提出实施户户通电工程和无电户通电工程。
  国家电网公司农电部相关负责人告诉记者,“2006年3月至2008年底,国家电网公司共解决了112万无电户、416万无电人口的通电问题。到2008年底,国家电网公司供电区域除西藏外全部实现户户通电。”
  据了解,在南方电网公司,2008年,全年投资14.6亿元,解决38个行政村、16.6万户无电人口的用电问题,供电区域内行政村通电率达到99.94%,户通电率达99.5%。
  2009年初,国务院领导在“户户通电”工作汇报上给予高度评价,批示:“户户通电”工程意义重大,成就可喜可贺,具有里程碑意义。

从“电老虎”到“电保姆”
  ———持续改进破茧成蝶

  “1998年的一天,当时的史大桢部长把我叫到办公室,拿着朱镕基总理的批示说来‘手谕’了。”杨鸿义向记者回忆道,“税赋虽免,电价奇高,农民重负,其何以堪。当时总理批示的是这16个字。之前,个别地区的电价高、供电不稳定、经常拉闸限电,致使电力被人们称为‘电老虎’。”
  1998年4月,中央电视台《焦点访谈》栏目对吉林省长岭县东岭乡海丰村四社电价高的问题进行了曝光,当时长岭县的农村综合电价为每千瓦时0.72元,可海丰村四社电价却高达每千瓦时4元多。这引起了各级领导的高度重视和人民群众的普遍关注。
  这些事件被杨鸿义看做是“两改一同价”酝酿的开始。1998年,改造农村电网、改革农电管理体制、实现同网同价的“两改一同价”开始实施。
  “截至2008年底,国家电网公司供电区域1663个县实现了城乡居民生活同网同价,其中,农民生活用电价格由1998年的0.756元/千瓦时降低到目前的0.5373元/千瓦时,降低了0.2187元/千瓦时,2008年减少农民电费支出260亿元,减轻了农民负担。”国家电网公司2008年社会责任报告显示。
  将供电服务提升至一个全新高度的,无疑是2001年国家电力公司开展的“电力市场整顿和优质服务年”活动,一场规模宏大的优质服务活动在全国范围内轰轰烈烈地开展起来。
  在这一年,“供电服务”作为一个关键词在供电企业硬件和软件上开始渗透。“各单位新建客户服务中心1569个,增设供电营业窗口1.47万个,增设收费网点1.56万个,建立客户服务支持系统822个。95598也被批准为全国统一供电服务电话。”时任国家电力公司党组成员、中纪委驻国电公司纪检组组长的祝新民介绍,“公布了供电服务投诉举报电话,共设立投诉
举报奖励基金1.1亿元,花钱买意见、买批评。全年全系统共受理供电服务投诉举报12.46万件。通过受理投诉举报,共处理违纪违规员工6273人,扣发奖金或罚款达504万元。”
  “电力市场整顿和优质服务年活动推动了供电服务体制、机制、技术、管理的创新,为适应市场经济需求、实施规范化服务、进入优质服务常态运行机制打下了坚实的基础。”时任国家电力公司党组副书记、副总经理刘振亚表示。
  “2001年,全国有1/3的省电力公司在地方行风评比中名列第一,1/2的市电力公司被评为文明单位,并涌现出了一大批以全国公民道德建设先进典型李庆长为代表的优质服务标兵。”当年一家中央新闻媒体对电力行业优质服务工作这样报道,并用“电保姆”评价供电企业。

从常态机制到品牌建设
  ———客户至上服务永恒

  “在上门服务、售后服务方面,要积极向海尔公司学习;在为大客户搞好服务方面,要积极向银行部门学习;在技术改造、提高输送能力方面,要积极向铁路部门学习。”国家电网公司总经理刘振亚在2005年4月8日召开的国家电网公司“三公”调度暨供电优质服务电视电话会议上这样强调。
  为了最大限度地满足经济社会对电力的需求,2005年4月8日,国家电网公司发布了员工服务“十个不准”、“三公”调度“十项措施”、供电服务“十项承诺”,力求全面提高服务水平。南方电网公司开展了“执行力强、凝聚力强,服务好、形象好”主题实践活动,提出实现从“一般服务”向“品牌服务”的转变。
  安徽肥西县的刘念告诉记者,“现在只要同意免费订阅短信服务业务,留下正确的手机号码,就可以于每月1日和15日自动收到供电公司发送的电量电费信息,用了多少电,需缴多少电费,一目了然。我们也可以发送短信,随时查询自己的用电情况。”供电服务的实惠已经让百姓切实感受到。
  “国家电网公司加快将客户服务中心建设成为客户用电信息采集中心、客户服务调度指挥中心、客户服务质量考核和管理中心,为客户提供‘一站式’服务。对居民客户实行营业窗口无周休日制度,开展供电服务进社区、进超市、进单位等‘上门服务’活动;为特殊客户提供英语坐席、手语、预约等人性化服务。”国家电网公司营销部负责人说。
  “许多电力企业不断改进服务方式,搞好优质服务,想客户所想,急客户所急,如今,全国涌现出一大批供电优质服务品牌:红马甲服务队、张思德服务队、李庆长服务品牌。国家电网公司提出‘优质服务是国家电网生命线’,南方电网公司把‘万家灯火、南网情深’作为给客户的郑重承诺。”中国电力企业联合会供电分会办公室主任任军良介绍。
  在供电服务不断深化的同时,电力监管部门对供电服务的监管也随之进行。“《供电服务监管办法》自2005年8月1日实施以来,2006年、2007年、2008年,我们已经连续三次发布供电服务监管报告,很好地监督了供电企业的服务工作。”《供电服务监管办法》要求供电企业应当按照法律、行政法规和规章的规定,向用户提供质量合格、价格合理、行为规范的供电服务,并接受电力监管机构的监管。

从日常保障到应急服务
  ———关键时刻勇担大任

  “国歌奏响的刹那,一面五星红旗冉冉升起。离旗杆二三十米远的我当时很纳闷,没有升旗手,国旗是怎么升起来的?后来才知道,是毛泽东主席在城楼上按动了一个遥控电动按钮。”1949年10月1日,当时是北京师范大学男附中学生的叶华明,回忆起当时参加开国大典时的情景仍然兴奋不已。
  据了解,开国大典当天,电动升旗的设备由当时的华北电业公司北京分公司负责,盛典的供电任务由石景山发电厂承担。当时电动升旗设备是双路电源。
  1976年7月28日,河北唐山、丰南发生7.8级强烈地震,唐山市电力供应全停。
  “地震当天,北京电管局成立抗震抢修指挥部,专业人员急赴灾区组织抢修。在全国各地大力支援下,电力系统奋起救灾,恢复生产。仅用4个月,唐山市用电就恢复到震前水平。”长年埋头电力志史的姜桂胜老人对重大时刻的供电应急服务赞赏有加。
  “保交通、保供电、保民生”是2008年年初中共中央政治局常务委员会会议确定的当时抗灾救灾的三大任务。2008年1月中旬开始,一场50年来最大的雨雪冰冻灾害,使全国170个县的供电情况受到灾害影响。十几万供电员工,顾全大局,不畏艰险,全力以赴抗灾抢险保供电。
  “决不能因供电问题影响救灾。”这是2008年5月12日四川汶川特大地震发生后,电监会领导亲赴灾区一线考察灾情时提出的要求。“抗震救灾期间,电力企业及时提供供电服务,为人员抢险救援、后期生活安置等工作提供了很好的保障。”参与抗震保电新闻报道工作的本报记者介绍。
  李晓辉在2008年奥运期间担任北京市电力公司奥运电力办公室副主任,他告诉记者,“北京电力公司为奥运场馆供电保障专门设计了奥运配网监测系统,覆盖了从220千伏高压电源到380伏低压用户的所有供电设施。该系统在国内首次实现了从高压用户端到低压用户端的全面监测,可以在第一时间发出故障提示和事故预警、报警,为奥运电力保障的调度、指挥和应急抢修提供全面支持。”供电服务很好地承担了为奥运增光添彩的神圣使命。

  大事记

  ●1950年9月,毛泽东主席通过燃料工业部部长陈郁复信石家庄电业局和天津第三发电厂全体职工,希望电力员工为完成国家的任务和改善自己的生活而奋斗。
  ●1952年11月,燃料工业部召开全国供电会议,提出要推行电力统一调度,建立供用电制度,包括计划用电、用电监察和保证供电质量等制度。
  ●1958年4月29日,不停电检修电力线路方法在鞍山供电局试验成功。
  ●1963年7月18日,水电部颁发《农村供电技术规程》。
  ●1975年7月25日,国务院发文要求,确保电网安全,提高供电质量。
  ●1982年4月,电力部提出了“节约用电、计划用电、加强营业管理、改进服务作风”的要求。
  ●1986年11月,水电部召开全国供电系统优质服务经验交流和表彰大会,评选出104个先进单位、96名先进个人。
  ●1990年6月,全国有109个县(市)达到初级农村电气化标准。
  ●1991年6月10日,能源部发出“关于开展‘电力为农业、为农民、为农村经济服务达标竞赛活动’的通知”,从此,电力“三为”服务活动在全国电力系统全面展开。
  ●1994年,根据国务院“八七扶贫攻坚计划”的总体要求,电力系统开始实施电力扶贫共富工程。
  ●1996年4月,国务院发布《电力供应与使用条例》。
  ●1997年9月,电力系统在开展“为人民服务,树行业新风”的活动中,推出了10家供电营业示范窗口和23个乡镇电管站示范窗口。
  ●1998年10月,国务院办公厅转发了国家计委关于改造农村电网、改革农电管理体制,实现同网同价的通知,要求在改造农村电网、改革农村供电管理体制的基础上,统一城乡用电价格,实现同网同价。
  ●2001年1月,国家电力公司开展电力市场整顿和优质服务年的活动,向社会郑重推出了“优质、方便、规范、真诚”八字服务方针,并公布全国统一供电服务电话95598。
  ●2002年,以《农村供电营业规范化服务标准》和《供电营业职工文明行为规范》为核心,各种优质服务规章制度相继出台。
  ●2003年,国家电监会联合国家电网公司、南方电网公司启动电力社会普遍服务工作。
  ●2004年5月,国家发展改革委、国家电监会联合印发《加强电力需求侧管理工作的指导意见》。
  ●2005年4月8日,国家电网公司向社会公布员工服务“十个不准”、“三公”调度“十项措施”和供电服务“十项承诺”。
  ●2005年6月21日,国家电监会公布了《供电服务监管办法(试行)》。
  ●2005年,南方电网公司开展了“执行力强、凝聚力强,服务好、形象好”主题实践活动,提出实现“一般服务”向“品牌服务”的转变。
  ●2006年,国家电网公司提出“新农村、新电力、新服务”发展战略,确立了“转变发展方式,建设新型农网,统一服务品牌,惠及家家户户”的内容,并全面启动户户通电工程,践行电力社会普遍服务。
  ●2007年2月6日,国家电网公司、南方电网公司全面开展“优质服务年”活动。
  ●2008年4月,电监会首次组织开展了电力用户供电服务满意度评价试点工作。
  ●2009年6月中旬,电监会印发《关于开展2009年供电检查的通知》,供电检查工作在全国范围内展开。
 




责任编辑: 江晓蓓

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