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我国的可再生能源电价政策及其作用

2009-11-05 13:32:42 互联网

2005年以来,国家颁布了《中华人民共和国可再生能源法》,以及《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》和《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》等电价政策,有力促进了可再生能源发展,对增加能源供应,改善能源结构,保障能源安全,建设资源节约型、环境友好型社会,实现全面建设小康社会发展目标具有重要意义。

可再生能源电价政策

《可再生能源法》及有关政策共同构成了促进可再生能源发展的电价政策框架:

1、《中华人民共和国可再生能源法》确立了可再生能源电价政策方向。

于2006年1月1日起施行的《可再生能源法》明确:电网企业收购可再生能源电量所发生的费用,高于按照常规能源发电平均上网电价计算所发生费用之间的差额,附加在销售电价中分摊。电网企业为收购可再生能源电量而发生的合理的接网费用以及其他合理的相关费用,可以计入电网企业输电成本,并从销售电价中回收。国家投资或者补贴建设的公共可再生能源独立电力系统的销售电价,执行同一地区分类销售电价,其合理的运行和管理费用超出销售电价的部分,附加在销售电价中分摊。

2、《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》对可再生能源电价的制定和费用的分摊做了明确规定。

可再生能源发电价格高于当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的差额部分,在全国省级及以上电网销售电量中分摊。

生物质发电项目上网电价实行政府定价的,其上网电价由各地区脱硫燃煤机组标杆电价加补贴电价每千瓦时0.25元组成。通过招标确定投资人的生物质发电项目,按中标确定的价格执行。

风力发电项目的上网电价实行政府指导价,电价标准由国务院价格主管部门按照招标形成的价格确定。2008年7月,国家发改委发布《关于完善风力发电上网电价政策的通知》,将全国分为四类风能资源区,风电标杆电价水平分别为每千瓦时0.51元、0.54 元、0.58 元和0.61元。2009年8月1日以后,在四类资源区新建的陆上风电项目,统一执行所在风能资源区的风电标杆上网电价。海上风电上网电价今后根据建设进程另行制定。太阳能发电、海洋能发电和地热能发电项目上网电价实行政府定价。

可再生能源发电项目补贴、国家投资或补贴建设的公共可再生能源独立电力系统运行维护费用高于当地省级电网平均销售电价的部分,以及可再生能源发电项目接网费用等,通过向电力用户征收的可再生能源电价附加进行补贴。

水电发电价格暂按现行规定执行,不在可再生能源电价附加补贴范围。

3、《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》着力解决电价附加收入跨地区分配问题。

省级电网企业将收取的可再生能源电价附加计入本企业收入,首先用于支付本省(区、市)可再生能源电价补贴,差额部分进行配额交易,全国平衡。

省级电网企业收取的可再生能源电价附加金额小于本省应支付可再生能源电价补贴金额的,差额部分作为可再生能源电价附加配额对外出售。省级电网企业收取的可再生能源电价附加金额大于本省应支付可再生能源电价补贴金额的,余额用于购买可再生能源电价附加配额。

可再生能源发电项目接网费通过可再生能源电价附加回收。接网费按线路长度制定,根据可再生能源上网电量收取:50公里以内为每千瓦时1分钱,50-100公里为每千瓦时2分钱,100公里及以上为每千瓦时3分钱。

4、2006年6月开征可再生能源电价附加1厘/千瓦时,2008年7月电价附加标准提高到2厘/千瓦时。

2006年6月国家发改委核定可再生能源电价附加标准为1厘/千瓦时(向各有关省(区)电网除农业生产(含贫困农排)用电外的全部销售电量、自备电厂用户和向发电厂直接购电的大用户收取),2008年7月将标准提高到2厘/千瓦时(部分省份的中小化肥、居民生活用电还维持1厘/千瓦时标准)。

可再生能源电价政策的作用

《可再生能源法》及其配套规章实施以来,可再生能源发电建设步伐逐年加快、发展环境明显改善。特别是《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》、《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》等电价政策实施后,可再生能源电价附加的征收使用政策得到很好落实,可再生能源发电装机容量和发电量快速增长,电网企业在可再生能源发电接入工程建设、上网服务、并网安全运行保障、电量优先调度、电费全额结算等工作方面有较大提高,进一步促进了可再生能源产业的发展。

截至2007年底,全国可再生能源发电装机约为669万千瓦,占当年全国总装机容量的0.93%。其中风电、生物质能发电装机容量分别为561、108万千瓦,分别占总装机容量的0.78%、0.15%。全国可再生能源发电量为96.1亿千瓦时,占当年全国总发电量的0.29%。其中风电、生物质能发电量分别为53.6、42.5亿千瓦时,分别占总发电量的0.16%、0.13%。

自2005年底至2007年底,全国可再生能源发电装机增加了545.46万千瓦,增长了442%,其中,风电、生物质能发电装机分别增长了444%、429%。全国可再生能源发电量增加了72.36亿千瓦时,增长了305%,其中,风电、生物质能发电量分别增长了268%、363%。




责任编辑: 张磊

标签:电价 可再生能源 作用