提高生物质电价补贴有利于发展循环经济

秸秆、碎木屑、饲养动物的粪便……这些在农业生产中产生的废料，经过发酵转变成燃料，用于农户日常生活中。这种变废为“能”的生产方式在全球能源危机的背景下逐渐成为解决能源短缺的新思路。

据悉，我国在农业、林业生产过程中每年产生的秸秆、枝丫柴、粮油糖加工厂和木材加工厂的剩余废料共计约10亿吨。其中有7亿吨被作为初级能源或工业原料所利用，还有约3亿吨被废弃。这3亿吨的废料，通常被农民直接在田地里焚烧，造成资源浪费和环境污染。

对此，全国人大代表、武汉凯迪控股投资有限公司董事长陈义龙建议，拿出3000亿资金把这3亿吨的秸秆进行再利用能源开发，发展生物质能发电项目。陈义龙表示，生物质能源在低碳经济中是其他任何可再生资源无法替代的资源，未来它可以作为替代石油的主要产品。

中国政府近年来也非常重视生物质能的开发和利用，给予了一定的税收优惠、鼓励政策和财政补贴。例如，根据《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》，享受生物质能发电项目电价补贴，补贴电价标准为每千瓦时0.25元。陈义龙认为，尽管如此，目前的补贴仍然难以维持整个生物质能源发电行业的发展现状。

由于生物质原料主要在农民手上，要把这些原料收集起来，必须要进行商业模式的创新，和农民构建长期稳定的合作平台，这样生物质的原料价格和数量才可以处于稳定的状态。生物质能发电项目需要有对燃料的适应性较强、自身稳定性也较强的发电机组，才能使能源转换效率达到较高水平。开发创新技术、建设合作平台都需要国家给予一定的补贴。

陈义龙表示：“如果生物质能源电价补贴能达到全国统一水平，这个产业就可以很健康、快速地发展起来，把国内每年剩余的约3亿吨的农业和林业的废弃物进行电能加工。相当于减排2.4亿吨二氧化碳温室气体，全国减少二氧化硫的排放相当于450万吨。这对发展经济、改善环境以及构建和谐社会都很有意义，而且能提供约260万个就业岗位，解决农业人口为主的就业问题。”

此外，陈义龙反映，尽管国家财政部和税务局的文件中列出了几项农业废弃物可以进行增值税的返还，但实际操作还是比较难，而且，并不是所有生物质能源的废弃物都可以享受增值税返还优惠。“因此，我建议国家将所有农业和林业的废弃物列入到增值税基准计法的范围。这对推动我国生物质能源的健康、快速地发展，拉动内需、带动就业很有意义。”