1-6月云南宣威乡镇煤矿实现零事故

今年上半年，云南宣威乡镇煤矿安全生产在市委、政府的高度重视下，宣威煤炭局采取有力措施，扎实抓好对煤矿的安全监管、技术指导和服务，全市乡镇煤矿安全生产形势稳定好转，未发生安全事故，实现安全生产。

一是建立完善安全生产责任体系，认真落实安全监管主体责任。煤矿安全监管实行领导分片挂钩联系产煤乡（镇、街道）、监管人员分组挂钩各煤矿，各煤管所实行监管人员挂矿包保负责制，对挂钩片组和各煤管所实行安全生产技术综合目标责任制考核。市煤炭局成立了1个督查组和8个挂片检查组，所有班子成员和安全监管人员对15个产煤乡（镇）的煤炭安全生产实行交叉分片挂钩负责，缴纳安全风险抵押金，实行目标考核奖惩。在建立完善安全生产责任制的同时，狠抓监管责任制的落实。坚持每月24日召开局挂钩片组监管人员、煤管所所长暨风险预警评估会议，听取工作情况汇报，认真分析研究存在的安全隐患，安排部署下步工作。同时，不定期召开安全生产办公会议，研究解决存在的重大问题。安全监管采取全面检查、复查、夜查、重点跟踪突击检查等形式，每月进行三次全面安全执法检查，每季度组织开展一次片组交叉检查。同时结合季节特点、重大节假日、重大活动开展专项检查。对主体责任不落实、隐患整改不力、安全管理混乱的煤矿一律从严从重处罚，实行挂牌督办及强制培训；对拒不执行监管指令及存在重大安全隐患的煤矿，依法责令其停产整顿，并组织专家会诊，整顿后验收不合格的依法提请相关部门吊销证照，报请市人民政府依法关闭。上半年共组织开展全面安全监管检查、跟踪复查、重点督查、交叉检查、夜查18次，出动检查人员4028人次，检查1007井次，查出各类安全隐患9667条，责令停产整改矿井73井次，共处罚57井（次），累计罚款128万元。

二是狠抓煤矿复产验收，为全年煤矿安全生产奠定基础。督促煤矿制定“一井一策”停产整治实施方案，并坚持“达标一矿验收一矿，合格一矿批准生产一矿”的原则，严格对照整治验收标准，聘请专家及时组织复产验收工作。制定严格的复产验收标准和验收程序，严把培训关、验收关、审核签字关进行复产验收。对2011年停产整治（整顿）还未验收复产的低瓦斯矿井，严格按照停产整治复产验收的标准、程序进行整治验收，验收复产的内容不少、标准不降低、程序不减。对2011年停产整顿的高瓦斯矿井，严格按照停产整顿及相关要求标准程序进行验收。截止6月底共收假143对矿井，未收假3对矿井，共组织培复训职工20653人，考试合格并签订劳动合同14311人。验收复产复建122对矿井。高瓦斯矿井已通过停产整顿验收15对矿井，通过未验收复产矿井6对，在办理证照返还手续。

三是强化现场管理，督促煤矿认真落实主体责任。严格落实煤矿矿长保护矿工生命安全“七条”规定的执行。强化矿级领导带班、特员足额跟班。严格落实隐患排查治理四项制度，督促煤矿建立完善各项管理规章制度、隐患排查治理、检查验收制度。督促煤矿按整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”整改隐患。

四是抓专项整治行动，强化煤矿基础建设和基础管理。今年以来相继开展了安全生产专项整治、通风瓦斯专项整治、“雨季三防”、“打非治违”等专项行动，煤矿安全生产基础得到有效夯实，现场管理水平等进一步提高。

五是认真抓好“六月生产月活动”，营造良好安全氛围。共发放安全知识、法律法规宣传、安全生产宣传教育资料9000余份，建立永久性安全生产标语356条，悬挂、张贴安全生产标语3000余条；进行安全生产事故案例、进行警示教育活动共156期，所有煤矿停产学习3天，参与培训学习职工16789人。

六是严抓煤矿安全生产风险预警评估和防控工作。为将“安全第一、预防为主、综合治理”的煤炭安全生产方针真正落实到煤矿安全生产及煤矿安全监管中，实现对煤矿安全生产风险的超前预控，规避安全风险，有效防范事故发生，“四级”（市政府、市煤炭局、煤管所、煤矿）联抓煤矿安全风险预警评估。各煤矿企业每周组织开展一次安全风险预警评估，各煤管所每半个月组织开展一次煤矿安全风险预警评估，市煤炭局每月24日组织开展一次安全风险预警评估，市政府每月25日开展一次安全风险评估，对存在的可能导致煤矿安全生产事故的危险因素进行全面辨识，及时采取措施，分类监管和预防，重要及重大问题及时组织安全、生产等部门技术骨干认真研究和剖析，研究办法，制定措施，分类定人定时逐一整改落实。将存在隐患按照措施、责任、资金、时限、预案“五到位”的原则抓整改落实，努力将煤矿安全风险降到最小限度，实现安全生产。上半年共对全市17对矿井进行预警防控工作。

七是抓安全基础建设工作，夯实煤矿安全基础。一是结合复产验收，扎实有效推进安全避险 “六大系统”建设完善工作，现已复产复建矿井的监测监管、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络系统已基本建立完善，有41对矿井已建立紧急避难硐室，81对矿井正在建设。

八是强化教育培训，努力提高全员安全素质。结合春节复产验收，严格抓好煤矿职工的全员教育培训，对新职工不低于72学时的培训、老职工不低于24学时的复训。局挂钩片组、煤管所共组织培复训并经考试合格14311人。组织安全员、瓦斯检查员、绞车司机等培复训9期，共培复训合格860人，为煤矿实现安全生产奠定了人才和技术基础。