全国危险油气管道查出3万处：危如累卵 近在咫尺

在我们生存的土地下方，绵亘着一个庞大的油气管道网络，它输送能源供给，也潜藏着风险。

2013年11月，青岛发生输油管道泄漏爆炸，62人死亡，136人受伤；2014年4月，兰州发生因油管泄漏致水污染重大事故；2014年6月，大连发生油管泄漏爆炸事件，2万多户居民被迫疏散。

《财经国家周刊》记者近期随国家安监总局进行油气管道领域的安全排查，发现诸多问题，既涉及事前隐患处置，又牵涉事中事后监管和应急失措，既体现出部分地方对GDP的追逐，也折射相关部门协调机制的缺陷，由此能看清近期重特大安全生产事故频发背后的症结。

习近平总书记曾多次强调，发展决不能以牺牲人的生命为代价，“这必须作为一条不可逾越的红线”。

2014年7月，寻常的一天。微雨过后，湖北省宜城市塞纳春天小区的居民在院子里休闲纳凉，小区墙上“2.79米”的红色安全警示字样，并没有让他们感到多少不安。

“2.79米”是最近楼房距输油管道的距离。警示字样下方是宜城市的主要污水排放暗渠——盘龙水渠，而水渠下方埋深不足2米处就是中石化魏荆输油管道，水渠与输油管道有近35米长的交叉段。

“这个隐患与山东青岛‘11?22’中石化原油管道爆炸现场的情况很类似。”国家安全生产监督管理总局（下称安监总局）监管三司副司长孙广宇告诉《财经国家周刊》记者。

2013年11月22日，山东青岛中石化东黄输油管道发生泄漏爆炸特别重大事故，泄漏原油进入市政排水暗渠，油气和其他混合气体蔓延积聚，遭遇火花后造成大范围连续爆炸。这次事故导致62人死亡、136人受伤，习近平亲赴青岛看望伤员并作出重要指示。

如宜城一样，在我们生存的土地下方，有一个庞大的油气管道世界。据统计，中国陆上油气管道总里程约12万公里。这些管道纵横东西、贯穿南北，潜过河流，也穿越一些城市小区、医院、学校、工厂，并与市政管网、排水渠交叉纵横。随着城市建设规模的快速扩大，它们“身上”聚集了越来越多人群和建筑，承压也越来越重。它们容易受到化学腐蚀，局部管壁越来越薄。

国务院安全生产委员会组织对全国油气管道展开了拉网式专项检查，截至2014年3月31日，全国共排查隐患近3万处。其中占压11972处，安全距离不足9171处，不满足安全要求的交叉穿越8293处。

危如累卵的地下油气管道网络，正觊觎着地上那一片又一片的祥和社会。

危险近在咫尺

从湖北宜城的航测图上看，油气管道几近穿城而过。

中石化管道储运有限公司襄阳输油处（下称襄阳处），管辖的魏岗至荆门输油管道，全长227.278公里，穿越宜城市区段约10公里。

这10公里管段穿过汉水、塞纳、白庙等区域多个小区、医院、学校及鲤鱼桥水库，管道与雨水排污管网相交近8公里，部分建筑与管道间距不足5米。有的穿越集市和市场，每天大量商贩、居民来来往往。青岛“11?22”事故后，襄阳处进行了五轮地毯式隐患排查，上报隐患点939处。

“这条管道是1978年10月建成投产的，当时这里全是农地，没有人居住。”襄阳处管道科科长解新民告诉《财经国家周刊》记者。2005年，该区域重新规划，建成了一片新城。原来作为农业灌溉的盘龙水渠变成了城市污水排放渠，为了美化环境，水渠也从明渠改为了暗渠。“由于历史原因，这里的安全隐患多，整改难度大，拆哪一栋楼代价都太大。”解新民说。截至2014年6月25日，855处违法建筑仅拆除65处，整改率不足10%。

最终的解决方案是将城区占压段管道整体改线。经襄阳处多次与宜城市政府沟通，已达成改迁意向，改线管道路径红线图已经初步确定，下一步将与宜城市政府洽谈费用和具体实施方案。

不只湖北宜城，其他油气管道分布较多的地方情况亦如此。近年来，城镇化建设快速发展，曾经的荒芜之地变成了人群熙攘的聚集区。曾经埋在荒芜之地的油气管道，被城镇逐渐包围，离人群越来越近。

在辽宁境内，管径为325毫米的辽河原油管道、273毫米的大庆原油管道是中石油锦州石化公司原油输入线，分别建于1985年和2000年。建成之初，管道附近均为荒地，随着城市发展，两条管道经过的锦州市太和区桃园道口至八家子段2.8公里部分，管道上方沿线分布着各类民房、生产厂房、门面房等违章构筑物多达185处，并且周边盗沙盗土情况非常严重。

沈兴输油管道是中石油辽河油田向盘锦辽河石化输送原油的管道，途经沈阳、鞍山、盘锦3个市。经排查，全线占压达415处，尤其是辽中县境内周徐村站至大邦牛站段10余公里管段，大棚直接占压总长度达2公里。

在河北，雄县境内的任京输油管道，建于1976年，全长110公里，重点占压110处。其中，有一段管道穿越3公里雄县县城，公路、楼房、商铺、厂房成片占压，该管道还被一家名为“未来之星”的幼儿园占压。

在安徽，安庆石化油气管道与居民区、学校、医院等人口密集区安全距离不足的有5段，累计2570米，占管线长度的30%。其中安庆市第六人民医院西侧病房等与管线最近距离仅为3米，免锣村段有民房与管线距离不足2米。有的地方20根管线（输送10种不同物料）密集架设于一条管廊，如果其中一根管线发生起火、爆炸，可能引发连环起火爆炸事故。部分管廊带两侧都是居民区，一旦出现事故，救援车辆根本无法靠近。

在甘肃兰州西固区的一条小路上，水泥路已被挖开，路下面就是新建成的兰成输油管道。不远处一个污水处理厂的围墙占压在管道上方，厂内地面上挖掘过的痕迹仍清晰可见。厂内有一幢三层小楼，就坐落在管道一侧不足5米的地方。

在距污水处理厂不远处有一条排水沟渠，还有一处更大的隐患。中石油西南管道兰州输油气分公司兰州输油站的管道技术员杨成栋介绍，在这条沟渠北侧边缘大约一米左右的地下，埋着兰郑长输油管道，埋深不足一米。从此处延伸三公里，水就流入黄河，一旦发生腐蚀泄漏，将对黄河造成严重污染。这里还是居民聚集区，两侧居民住房距离管道不足15米，过往的车辆非常多，“总长120米的管道边缘有9户民房，清理起来难度非常大”。

最让人忧虑的是，在兰州新区永登县龙泉寺镇深沟村，有一处刚刚投入使用的幼儿园，位于两条输油管道上方，形成新的高后果区。该园此前约有三四十个孩子，一直在这个有重大安全风险的院子内嬉戏玩耍。

“这里一旦发生爆炸，后果将是不堪设想的。”安监总局暗访组专家说。目前，输油管线的占压问题在全国比较普遍，“一方面对管道安全造成影响，另一方面对公共安全形成很大威胁”。