产能严重过剩 煤炭行业路在何方？

从2012年起，煤炭行业的产能过剩逐渐引起了市场的关注，但煤炭行业“黄金十年”间的辉煌使市场选择性的失明，新建煤矿仍在马不停蹄的筹建中。时至今日，国家宏观经济不振、加上经济结构转型，导致市场需求不足，而煤炭供应却继续保持增长，终于形成了如今产能严重过剩的局面。

煤炭作为我国的支柱性能源在国家经济发展中占有重要的低位，若放任恶性竞争，对整个煤炭行业甚至国家经济发展都会造成巨大的影响，同时，煤炭开采和利用中隐蔽的附加成本也会对造成不可估量的社会民生问题。如今，产能过剩现状已然形成，如何让煤炭行业渡过这一轮难关，是政府和整个行业应共同面对的难题。

1、产能过剩，只可意会的一笔糊涂账

煤炭行业产能过剩是不争的实事，但究竟过剩有多严重，却又似乎没人能说清楚，再加上煤炭行业产能与产量严重分离的事实，使得这个行业的产能过剩统计更加扑朔迷离。

首先看下面一组数据：

（1）据中国煤炭工业协会统计，2013年全国煤炭产量37亿吨，销售量36.1亿吨，全年有9000万吨的产量转化为社会库存。2014年上半年全国煤炭产量18.2亿吨，销售量17.3亿吨。同比来看，2014年上半年全国煤炭产量继续增加，消费量却略有下滑，社会库存再次攀高9000万吨。

（2）据中国能源局网站公布的在2012至2013年，通过审批的全国新建煤矿主要集中在内蒙古和陕西省境内，共20家煤矿，总设计产能约1.5亿吨。经内蒙古煤炭交易市场实地踏查了解，这些煤矿前期大部分已完成项目工程建设，已开始或即将开始试生产。

（3）据环渤海价格指数显示，港口下水煤价格从年初的610元/吨下跌到8月6日的482元/吨，下跌128元，下跌幅度超过20%；而产地坑口价格，据内蒙古煤炭交易市场发布的鄂尔多斯动力煤价格指数显示，从年初至8月初，累计下跌幅度也达到了23%以上。

（4）据中国煤炭行业协会发布的《关于2014年上半年煤炭经济运行情况的通报》显示，由于煤炭供大于求，库存居高不下，截至6月底煤炭企业库存创历史最高水平，达到9900万吨；煤炭价格大幅下滑，企业亏损面进一步扩大。目前全国已有9个省出现全行业亏损，36家大型企业中20家企业亏损、9家企业处于盈亏边缘，全国整个煤炭企业亏损面超过70%。

（5）一个本不利于长期储存的货物，社会库存量连续31个月维持在3亿吨以上，而今年即使在传统的夏季用煤高峰，环渤海四港库存仍明显高于合理库存，整体销售停滞的情况愈发明显。

上述数据无不表明，我国煤炭行业的产能过剩已经到了非常严重的地步，但究竟过剩多少，具体过剩数据无从考证。2013年12月和2014年2月，国家能源局曾2次下发通知，要求各产煤省的煤炭行业管理部门加强煤矿生产能力管理，规范煤矿生产行为，建立煤矿产能登记及公告制度，并及时通过政府网站或相关媒体向社会公布，但至今没有正式数据对外公布。

2013年，中国煤炭工业协会会长王显政曾在不同场合提到：“煤矿产能过剩不能危言耸听，实际超出的产能也就2-3亿吨”，但据国内行业分析师估算，现阶段我国煤炭产能过剩量在8-10亿吨左右，大部分集中在动力煤市场。

2、降价促销，一个疯狂的无底黑洞

煤炭需求不足，供应量过剩，势必会导致企业间的竞争加剧，降价促销是最常见的一种措施。从2013年起，煤炭价格走下神坛，一路下滑，如今的价格相比最高峰已下跌了近50%。

2014年7月初，《财富》杂志公布了2014年全球500强企业排名，有11家中国煤炭集团上榜，其中7家亏损。对比全球500强营收和利润变化情况不难发现，我国上榜的各大煤炭集团营业收入增幅均远远超过了500强2.5%的平均水平，但是盈利增幅却与500强27%的平均增幅相距甚远，甚至是完全相反。营业收入的大幅增加，盈利却为负，说明即使营收增长的再多，都是无用功，这显然不符合正常企业的经营逻辑。

而在今年7月的港口煤降价狂潮中各大煤企的表现也值得深思。7月初，神华改变当月定价策略，承诺以当月最低价结算，大型煤企亏损，中小煤企停产的消息犹言在耳，但我们看到的是所有煤企纷纷跟进，在1个月的时间里，港口煤炭价格下降了56元/吨，降幅超过10%。是什么导致了这种疯狂的局面？是企业间为占领市场的无序竞争，还是国企一直以来的固化考核模式，或是在为前两年的大规模无序扩张买单，都有。

煤炭行业比较特殊，煤炭主产区山西省经过整改基本被国企垄断，内蒙古和陕西省也逐渐在向国企或大型集团集中，在市场竞争的环境中，最终的结果是优胜劣汰，但煤炭行业的老国企在中国的改革开放中背负了过多的责任，不可能轻易被抛弃。以同煤集团为例，2012、2013年连续2年亏损，但今年数据显示生产、销售规模仍在继续扩张。

因此，在产能严重过剩的市场环境中，降价促销并非良策，而且击穿了成本的底部支撑后，后期价格根本看不到底。写到这里突然想到了中学政治课本里的资本主义世界的牛奶倾倒事件，尽管事件本质有所不同，但均属于产能过剩惹的祸。

煤炭是不可再生能源，又是我国现阶段的主要支柱性能源，降价促销的无法改变需求不足的现实，降价促销的主力国企们也不可能轻易退出市场。因此，降价促销本就是一个无底的黑洞，只会造成能源的浪费和影响我国的经济结构调整。

3、减产稳价，欧佩克的中国版再现？

限产稳价的成功案例首推石油输出国组织（欧佩克），一个由十多个石油出口国结成的政府间组织。为使石油生产者与消费者的利益都得到保证，欧佩克实行石油生产配额制。根据对市场形势的判断，通过增加或减少石油产量以防止石油价格飙升或大幅下滑。对稳定石油价格，保证世界经济的稳定起到了良好的支撑作用。

据报道称，7月底，我国发改委会同相关煤炭行业主管部门约谈了大型煤企，希望在今年8-12月份减产10%。又有消息称，即将对进口煤征收3-5%的关税。限产缓解供求，又打压进口煤入境，可谓双管齐下，以支持煤炭行业脱困。这次是真正找准了煤炭价格下行的命脉，如果所有企业均实现减产指标，加上今年1-7月减产的0.3亿吨，则今年可减少煤炭产量约2.1亿吨。同时对进口煤征收3-5%的关税，按广州港船板价计算，则在20元/吨左右，也会大大的打击进口煤的威胁。

若上述消息得以实施，救市效果如何尚有待考证，但确实能大大缓解暂时的产能过剩问题，对稳定市价有积极的意义，笔者认为确实有欧佩克中国版再现的意味。但这只是个开始，具体操作尚需要解决诸多的现实问题。

作为中国的支柱能源产业，煤炭行业不容有失，而在我国经济结构转型的关键时刻，煤炭行业也不能倒下；国家政策的支持是基础，同时也需要全体煤炭人的努力，通过响应国家政策、提高产品质量、做好内部管理等措施，千方百计的打通煤炭行业发展的新通道。

（作者单位：内蒙古煤炭交易市场）