机构“身份”尴尬 “环保警察”昙花一现

面对环保执法“不给力”的普遍难题，近年来全国多地设立了“环保警察”，加大对环境犯罪的打击力度。今年5月前后，铜陵县公安局成立“环保治安办公室”，标志着安徽有了首批“环保警察”，曾引起公众极大期待。然而记者昨天了解到，因机构设置原因，这支队伍还没来及大展身手就被叫停。

成立民警专盯环保案件

环保执法目前普遍面临一些难题。首先，环保执法人员有时会遇到妨碍公务、暴力抗法；另外，环境执法取证本来就很难，环保部门发现案件后再移送公安部门，这期间就更难及时调查取证了，往往造成证据灭失，影响追责。

一名环保业内人士告诉记者，以前环保案件一般是环保部门先办理，有刑事调查需求时再移交司法机关。但在现实中，环境违法案件处理流程复杂，公安机关并不容易及时获得信息并介入。于是，不少环境污染行为的责任追究，最后只是停留在环保部门的行政处罚上，违法成本较低。

正因为如此，今年5月份前后，铜陵县公安局在我省第一个“吃螃蟹”，成立了县公安局驻环保局治安办公室，设民警三人。按照工作职责，三名“环保警察”将与环保部门信息共享，联合执法，严肃处理阻碍执法的人员。

实践让执法“更有底气”

“他们对我们帮助很大。”昨天，铜陵县环保局环境监察大队一名工作人员告诉记者，“环保警察”让他们工作起来更有底气。

县环保局办公室一名负责人也告诉记者，“环保警察”在局里很受大家欢迎，参与了秸秆禁烧、高考禁噪等行动，“能让我们的执法力度加大。”

据了解，三名“环保警察”主要是参与到一些环保巡查和专项行动中，目前还没有采取过扣押、拘留等强制手段。铜陵县环保局一名工作人员认为，这也从侧面反映了“环保警察”的震慑力，“以前有过抗法的情形，但他们对公安更忌惮。”

配合日渐默契，按照双方的设想，未来“环保警察”将根据全县环境污染的犯罪动态，分析犯罪信息和规律，拟定预防、打击对策。铜陵县环保局一名工作人员说，“环保警察”来此驻点，变以前的事后执法为过程执法，对涉嫌环境犯罪的可以直接立案侦查，有了更强的操作性。

遗憾刚入正轨就被叫停

可是，正当大伙对合力打击环境犯罪的前景抱有更大期待的时候，铜陵县公安局6月份接到了省公安厅的一纸文件，叫停了环保治安办公室。这让“环保警察”有些无所适从。铜陵县公安局一名工作人员告诉记者，以前他们三个人是专人专职，集中精力协助环保执法。现在办公室不设了，他们也就不只是从事承担环保执法方面的工作，精力自然也就会分散。

随着环保治安办公室的叫停，曾经拧成一股绳的三位“环保警察”也分道扬镳，其中一人已被调走。记者昨天了解到，虽然剩下的两人还在协助环保执法，但因为没有专门的办公室，在未来的调整中，他们也有可能会被调到其他岗位，专职“环保警察”或将渐渐成为历史。

记者昨天电话联系了其中一名“环保警察”，但他婉拒了采访。记者从铜陵县环保局了解到，这三位“环保警察”都很敬业，履职第一天就开始学习《环保法》，补习相关专业知识。

回应该办公室不合规定

为什么要叫停“环保警察”呢？省公安厅有关工作人员昨天回应称，主要是因为机构编制的原因，超出机构编制来设立办公室是不允许的。

虽然有编制方面的限制，但一些人还是感到有些可惜。省律协环资委主任孔维钊律师昨天告诉记者，目前全国已经有五个省成立了省一级的“环保警察”队伍，市县一级的就更多了，“公安驻点环保局办公，对于打击环境犯罪，是很有帮助的，也符合公众的期待。”

孔维钊表示，事实上，去年“两高”对环境犯罪的司法解释出台后，我国对环境犯罪的打击力度显著加大，半年内公安部门立案侦办的环境污染刑事案件数量是过去10年环境污染刑事案件的总和。

“即将在明年1月1日开始实行的新环境法，也增设了拘留条款，这就更需要‘环保警察’来执行了。”孔维钊说。