重视投资与气候安全

近日重要的能源主要有：一是国家发展改革委副主任解振华11月25日在国务院新闻办向中外记者介绍《中国应对气候变化政策与行动2014年度报告》和中国参加12月1日在秘鲁利马举行的2014年联合国气候变化大会第二十次缔约方大会谈判主张，中国一是要转变发展方式，推动转型升级；二是要发展新能源，能源结构的调整当中，要大力发展可再生能源，发展核电，能源结构当中煤炭的消费应该逐步降低。中国将严格控制煤炭消费总量。

二是11月26日国家发展改革委公布了《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，提出进一步深化投资体制改革，积极扩大有效投资，充分发挥投资效益、提高效率，积极推进信息电网油气等重大网络工程、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障工程等7个重大工程包。其中6个与能源息息相关。

三是世银气候变化报告“令人恐慌”，极端气候频频发生，危及粮食安全。

四是欧佩克国家宣布不减产原油，原油价格下跌。11月28日，美国西得克萨斯轻质原油（WTI）价格与26日收盘价相比，暴跌近10%，跌破67美元/桶，创五年新低。

五是中国前10个月煤炭产销量和进口量下降。

中国全球气候变暖已经影响了中国自然生态系统和经济社会发展，对中国粮食安全、水资源安全、生态安全、环境安全、能源安全、重大工程安全、经济安全等传统与非传统安全将产生严重威胁，对国家安全提出了严峻挑战。

中国重视应对气候变化与扩大有效投资是保障国家安全和经济可持续发展的两项重要战略举措，相辅相成。中国将高度重视气候安全问题和全面落实《国家应对气候变化规划》。

2014年联合国气候变化大会第二十次缔约方大会将于12月1日在秘鲁利马举行。国家气象局局长郑国光介绍说，IPCC报告发布将对国际气候制度谈判走向和各国应对气候变化政策与行动产生重大影响，也将为中国应对气候变化、防灾减灾和生态文明建设等提供科学基础。

近百年，全球变暖毋庸置疑。1880年至2012年，全球地表平均温度升高0.85摄氏度。在北半球，1983年至2012年可能是过去1400年中最暖的30年。气候变化对自然生态系统和人类社会产生了深刻影响，从而影响每个人。

气候变化导致的全球降水变化和冰雪消融，正加剧淡水资源缺乏。气候变化对农作物总体以不利影响为主，其中小麦和玉米平均每10年分别减产约1.9%和1.2%。气候变化导致部分陆地区域的物种平均每10年向极地和高海拔地分别推移17公里和11米。气候变化引起海洋酸化，恶化了已存在的人类健康问题，导致一些地区与炎热有关的人类死亡率增加。

近60年来，中国地表温度平均气温升高1.38摄氏度，平均每10年升高0.23摄氏度，几乎为全球的两倍。中国高温事件显著增多，干旱和暴雨洪涝事件频发，登陆台风偏多偏强，本世纪以来，我国平均每年有8个台风登陆，其中一半最大风力达到或超过十二级，比上世纪90年代增加近一倍。

水资源危机加重。中国控制排放刻不容缓。报告认为，20世纪中叶以来，全球气候变暖一半以上由人类活动造成，这一结论的可信度在95%以上。报告提出，如果将全球温室气体浓度控制在450ppm二氧化碳当量以内，本世纪末温升有可能控制在2摄氏度以内。为此，到2050年，人为温室气体的排放量应在2010年排放的基础上减少40%至70%，到2100年应实现零排放。

报告首次量化评估了2摄氏度累计排放的空间，提出了全球长期减排的路径技术选择。未来还有大概7000亿吨二氧化碳的排放空间，这增强了全球采取进一步减排措施的紧迫感，要求人类走低碳绿色发展道路，以建立一个更加繁荣可持续的未来。”

国务院积极推进信息电网油气等重大网络工程、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障工程等7个重大工程包，目标无疑是推进中国经济可持续发展，其中6个与能源息息相关，因为当前现代化农业生产超过40%的成本为能源化肥成本，中国需要加大能源粮食类投资来保障中国能源安全环境安全与粮食安全。

另据外电报道，今年迄今已宣布的全球并购交易金额超过3万亿美元，为2007年以来新高，截至11月20日较去年同期猛增48%，而医疗、能源和电力行业的并购规模最高，显示能源电力投资应当有利可图，但应警惕环境保护压力和应对气候变化压力，大力发展可再生能源和水电、核电等等清洁能源和大书特书发展循环经济，保障投资安全有效，避免产能过剩。

国家发改委提出进一步深化投资体制改革，切实转变政府投资职能，积极扩大有效投资，充分发挥投资效益、提高效率。

国务院确定的投资重点、方向，一是选择有利于调结构、补短板，加强薄弱环节建设，增加公共服务产品供给的重大工程。二是选择对经济社会发展具有全局性、基础性、战略性意义的重大工程，促进形成新的经济增长点。三是选择符合“十二五”规划和相关规划要求，符合国家产业政策的重大工程。四是选择具备一定工作基础，能够尽早推进见效的重大工程。

发改委副主任解振华说，为应对气候变化，中国一是要转变发展方式，推动转型升级；二是要发展新能源，能源结构的调整当中，要大力发展可再生能源，发展核电，能源结构当中煤炭的消费应该逐步降低。中国将严格控制煤炭消费总量。

中国煤炭业面临挑战。据统计，煤炭产量：10月份，全国煤炭产量完成29100万吨，同比减少2700万吨，下降8.5%。1-10月份，全国煤炭产量累计完成315960万吨，同比减少4970万吨，下降1.5%。煤炭销售：10月份，全国煤炭销量完成27936万吨，同比减少2364万吨。1-10月份，全国煤炭销量累计完成303868万吨，同比减少5031万吨，下降1.63%。

煤炭进口：海关总署发布数据显示，10月份进口煤炭2013万吨，环比减少103万吨，下降4.9%，同比减少108万吨，下降17.4%；1-10月份累计进口煤炭24299万吨，同比减少2035万吨，下降7.7%。煤炭进口与出口相抵，国内1-10月份累计净进口煤炭23882.6万吨。而煤炭出口1-10月份全国累计达416.4万吨，同比减少66.7万吨，下降13.8%。

国际原油价格下跌，近几个月来已从高位下跌了35%，这对年进口石油超过3亿吨的中国是个好消息，但廉价能源对节能减排和发展可再生清洁能源会有负面影响，对以原油为主产品的中石油中海油将形成竞争压力，同样对目前日产量超过900万桶的美国页岩油将形成更大压力。

美国银行预测，油价下跌20%意味着产量下降8%。俄罗斯石油界认为低油价很可能刺破美国页岩油气泡沫，加上抑制深海油气开发投资，让国际油价2016年重回上升轨道。中国能源专家认为，低油价有利于中国降低生产成本，低油价的环境也有利于中国油气企业“走出去”扩大国际能源合作，中国油气企业能否抓住这一机遇？

（秦京午：资深能源评论员，原人民日报高级编辑。1951年出生，1977年冬参加高考，次年春入南京师范学院（现南京师范大学）新闻专业学习，1982年获得文学学士，同年进入人民日报，并考入中国社会科学院研究生院新闻系，1985年获得法学硕士，参与创办人民日报海外版，负责地矿、能源、机械、环保、海洋、国土等领域报道。2011年底进入中国能源网。）