美对华二次光伏“双反”终裁税率确定

时隔半年，美国商务部发布了对中国光伏产品二次“双反”调查的肯定性终裁。认定从中国内地进口的晶体硅光伏产品存在倾销和补贴行为，从台湾地区进口的此类产品也存在倾销行为，将对相关产品征收“双反”税。如果终裁明年初被通过，企业将面临最高165.04%的反倾销税。

商务部昨日公布了美国的终裁结果。根据美方裁决，中国强制应诉企业的倾销税率为26.71%-78.42%，获得分别税率的企业为52.13%，其他涉案企业的税率为165.04%；中国强制应诉企业的补贴税率为27.64%-49.79%，其他涉案企业的税率为38.72%。美国国际贸易委员会预计将于2015年1月29日就本案做出损害终裁，若结论为肯定，美方将对中国产品进行征税。

这是继2012年之后，美国第二次对我国光伏产品进行“双反”裁决。根据美国商务部的数据，2013年美国从中国内地和台湾地区进口的这类产品金额分别为15亿美元和6.57亿美元。同时，中国机电产品进出口商会数据显示，2013年中国光伏产品出口市场中，美国占比13.64%。

商务部贸易救济调查局负责人就此发表谈话指出，美国在已对中国同类光伏产品采取“双反”措施的情况下，不顾法律适用和事实依据存在的诸多问题，对中国光伏产品再次进行“双反”调查并做出征税裁决，拟实施更加不合理的限制措施，这是滥用贸易救济措施，损害了中国企业的合法权益，违反了美国承担的遵守世贸规则的义务，中国政府表示严重关切。

对此，中国机电产品进出口商会称，下一步，中国企业将进一步通过各种手段维护其合理利益。其中包括在美国法律程序中，中国企业将继续抗辩，并不排除通过司法途径和提起政府诉诸WTO寻求纠正美国商务部一系列不正确调查做法的可能性。

“这一结果不出意外。”商务部研究院国际市场研究部副主任白明如此评价，“双反”终裁最终通过的可能性较大。这次制裁对象扩展到台湾企业，将使为应对第一次“双反”内地光伏公司经由台湾出海的渠道被堵死。不过，很多企业在上次“双反”后经历了关停并转，加上国内对分布式发电等出台了扶持政策，这次“双反”影响应该在大部分企业掌控之中。

晶科能源相关负责人在接受北京商报记者采访时介绍，美国两次“双反”，第一轮主要针对电池，第二轮针对组件，对于一个企业，两个税率只交一个，不需要叠加交税，如果交了第一轮的就不用交第二轮的。并且，美二次“双反”终裁结果出来前已有初裁，中国企业对于税率已经明晰，至于交哪个税最为有利，企业已经心知肚明。“其实在初裁甚至开始调查的时候，企业已有相关预期，截至目前，已经有了半年甚至一年的准备，所以，从企业运营层面上讲，影响不会太大，而真正影响大的是前一轮。”该负责人说。

事实上，企业早已调整了战略版图，包括开拓国内及新兴市场、海外设厂等。业界预估，2015年全球装机容量仍保持正数增长，中国、日本、美国今年的装机容量可能分别实现15GW、8.8GW和9GW。

不过，也有业内人士预计，美国二次“双反”，实则是对中国光伏业的加力围堵，加之不久前加拿大宣布对中国光伏“双反”，未来有关光伏产品的贸易争端将有增无减。