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油价连降形势下中国务实把握能源战略

2014-12-19 08:58:56 新华社

国际油价近日延续跌势,16日的纽约油价曾一度跌破60美元/桶这一重要心理关口,触及5年多来的低点。反观中国,近期在能源领域的动向同样引人注目,除加强对外能源合作之外,还连续两度提高国内成品油消费税。

此间分析人士指出,在国际能源价格低迷的大背景下,中国在把握能源战略上更趋理性和务实,除了加快既定改革进程、完善能源储备之外,也力争在国际能源市场上占据更加有利的位置。

从中亚天然气管道C线正式向中国输气,到年供气量将达380亿立方米的《中俄东线供气购销合同》签订。今年以来,中国在能源领域的对外合作成果可谓丰硕,签下不少价值不菲的“大单”。这对于中国保证未来相当长一段时间的能源安全至关重要。

时至年关,中国推动对外能源合作的脚步依然没有停歇。中石油与俄罗斯天然气工业股份公司签署了《关于沿西线管道从俄罗斯向中国供应天然气的框架协议》,成为继《中俄东线供气购销合同》之后,中俄天然气合作取得的又一新进展。而刚刚对哈萨克斯坦进行正式访问的国务院总理李克强表示,希望双方继续深化能源合作,加紧推进中哈天然气管道建设。

中国经济长期快速发展导致对外能源依存度不断提高。据中石油经济技术研究院发布的报告显示,截至2013年,中国石油对外依存度高达58.1%。过去几年,国际原油价格长期在高位徘徊,中国除了需要付出高额外汇外,也不得不面对能源供应紧张问题。

国际能源署认为90天的石油进口需求量为一国战略石油储备的“安全线”,但目前中国的原油储备仅相当于30天的进口需求量。近期的油价走低,给中国把握能源战略提供了一个难得的缓冲期。11月下旬,中国国家石油储备一期工程建成投用,包括舟山、镇海、大连和黄岛等4个国家石油储备基地,总储备库容为1640万立方米,储备原油1243万吨。

中国人民大学国家发展战略研究院执行院长刘元春指出,石油价格走低一方面有利于中国对外能源生产、销售合作,另一方面也有利于推动“一带一路”区域合作和中国的商务外交。

在加大对外能源合作的同时,中国近期在国内能源领域也出台多项改革举措。财政部、国家税务总局在11月29日、12月12日连续两次提高成品油消费税,成为这一轮改革的标志性事件。

这两次调整是在国内成品油油价“九连降”的背景下实施的,兼顾宏观调控需要和企业大众承受能力,实现了提税与降价同步,最大限度缓解改革带来的阵痛。

据财政部有关负责人介绍,提高成品油消费税的新增收入将纳入一般公共预算统筹安排,主要用于支持经济转型,重点用于两方面:增加治理环境污染、应对气候变化的财政资金;用于促进节约能源、鼓励新能源汽车发展。

除提高成品油消费税外,能源价格改革也呈加速之势。国务院日前印发的《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》指出,理顺能源价格机制,鼓励社会资本参与清洁能源、电网以及油气管网和储存设施建设。发改委方面也表示,国家将进一步推进天然气价格改革。

不过,专家指出,油价持续低迷,带给中国的未必全是利好,其中蕴含的风险同样不容忽视。清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明说,从全球来看,资源型国家和新兴经济体都受到了石油价格下跌的冲击,中国对外贸易受到了影响。石油价格下跌后,会造成新兴经济体的资本外流,目前中国外汇流出的现象也在增多。

“石油下跌对国内的直接影响是商品价格下滑,加大通缩压力,石油生产行业也要面临不景气的状况。”袁刚明说,看到油价下跌带来好处的同时,必须正视它的危害。




责任编辑: 中国能源网

标签:油价