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2015光伏装机目标又创新高 如何完成是难点

2015-02-02 15:17:50 光伏系统网
  近日,能源局下发了《2015年全国光伏发电年度计划新增并网规模表》,其中国家能源局规划2015年度全国光伏年度计划新增并网规模15GW,其中集中式电站8GW,分布式7GW(其中屋顶分布式不低于3.15GW),特别提出北京、天津、上海、重庆及西藏地区在不发生弃光的前提下,不设发展规模上限。此消息一出,引发了行业内人士的高度关注。因为2014年能源局计划新增并网量14GW,但实际新增仅达到10GW,也就是按照能源局最新2015年计划15GW,2015年新增并网量同比增幅将达到50%,这样大的增长幅度在2014年未能完成年初目标的对比下显得十分引入注目。

2014年新增光伏装机量到底是多少?在官方2014年光伏发电统计数据核实工作完成之前,目前光伏了解到的信息有两条,一条来自《第一财经日报》,称中国的新增光伏太阳能并网量为10.52G瓦;另一条则来自PV-Info,根据其计算,2014年中国新增光伏装机量为7.1GW。不过,无论是10.52G瓦还是7.1瓦,与2014年年初的目标还是有不少距离。

业内人士对今年的装机目标产生不同的看法。东北证券此前预测,未来随着国内政府政策效应有望强势显现,同时产业资本、金融机构等资金有加速进入光伏电站之势,今年国内电站安装量有望高增长,达到15GW以上。此次能源局公布的征求意见稿,符合市场预期。也有人认为,2014年分布式发展的遭遇的瓶颈已经是有目共睹,2015年更应该采取谨慎的态度,不宜忽视去年的不足,为了目标而设定目标。分布式光伏应用比地面电站更为复杂和多样,操作难度也较大,且缺乏合理的投融资、项目运营管理模式,“步子迈得小些、慢些,对国内光伏应用的推动反而是理性的”。对于这个装机目标,中国能源经济研究院光伏产业研究员红炜表示,该方案规定的比例相对属于比较合理的模式,即重点扶持分布式光伏电站的建设,但同时也承认在重点扶持分布式光伏的大方向下,该装机目标在实际操作中可能还是会遇到很多问题。可以说,两种不同论调的言论出现,代表了当前大部分业内人士的主要看法,一方面对光伏行业充满信心,一方面又对去年未完成的装机并网量耿耿于怀。

2014年装机目标未能完成的原因是多方面的。首先,2014年上半年地面电站路条没有审批下发,导致地面电站建设有所滞后;其次,由于分布式光伏补贴政策落实的相关问题,导致分布式光伏发电项目的收益率无法保证,从而影响了分布式光伏的推广速度;第三,光伏行业的商业模式仍然不够成熟,投融资、运维都存在不足,阻碍了资本流入,使得资金问题成为行业发展的拦路虎;最后,2014年作为分布式光伏发展元年,国家和企业对分布式光伏发展的预判都太过积极,使得初期目标制定的目标过高,不利于目标的完成。

2015年的装机目标比2014年更上一层楼,应该如何完成?韩启明表示,今年已经没有大的瓶颈,融资已经放开,总体环境在改善。红炜表示,中国发展光伏产业在政策层面补贴已经确定的情况下,应该更多用长期的市场化手段推进投资和建设。其实究其根本,2015年的装机目标虽然比去年又有提高,但是2014年光伏行业在政策补贴、商业模式、融资模式等多重领域有了长足的探索,可以说2014年是积累经验的一年。那么,2015年能否厚积薄发,一飞冲天呢?可能还需要企业和政府的不断加深彼此的理解与合作,把光伏推广工作和建设工作的疑难杂症一一扫除,才能实现15GW的目标。

我们相信,光伏行业的前景必然光明,可是一路上的跌跌撞撞也不少。2015的装机目标作为新一年的考试要求,整个行业能不能在年底交出一份满意的答卷,我们只能期待时间。




责任编辑: 李颖

标签: 2015年 光伏装机目标 分布式光伏

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