发展海上风电需稳中求进量力而行

        茫茫大海，蕴藏着无穷宝藏。海面上一年到头无停歇的风，更是上天赐予人类的无尽能源。随着科技的发展，利用海风发电已经取得了重大突破。2013年，全球海上风电获得了有史以来最快的发展。根据NavigantResearch咨询公司出版的“BTM风电报告2013”相关统计，过去一年，全球海上风电新增装机容量为1721兆瓦，在全球风电新增总装机36130兆瓦中占比为4.8%，这是海上风电发展以来新增装机最多的一年。在欧洲，英国、德国、比利时、丹麦和瑞典等国都安装了新的海上风电机组。除了欧洲，中国和日本也建设了3个小型的商业性海上风电项目。全球海上风电累计装机容量已经突破600万千瓦的里程碑，达到6837兆瓦，在全球累计风电装机容量中占比2.1%。

电价因素是制约海上风电发展速度的关键

开发海上风力发电已经成为各主要经济体的共识。欧洲、美国、中国、日本等相继出台海上风电鼓励政策，出台电价补贴政策，促进海上风电的发展。

但从经济角度来考虑，海上风力发电的成本最高可达0.18欧元/千瓦时，而太阳能发电和陆上风力发电的成本分布为0.11欧元和0.08欧元，煤炭和天然气发电的成本则低达0.04欧元。2014年上半年欧洲海上风电新增装机781兆瓦，同比下降了25%。其原因也是成本太高。特别是欧元对美元大幅贬值更加剧了海上风电成本的提高，削弱了欧元区政府承担高额电价补贴的财力。

因此德国早期的海上风电项目预算严重超标，投产也被延迟，因为开发商需要为港口、专用船只及电力连接设备投入数十亿美元。尽管德国已经把到2030年的装机容量目标下调了40%，以遏制不断上升的成本，但仍在向该行业提供长期支持，为海上风电场提供最长12年的补贴。

在中国，海上风电已经成为各投资商的投资热点。中国政府出台了的“十二五”规划提出，到2015年投入运行海上风电装机容量500万千瓦，2020年达到3000万千瓦。

中国的海上风能资源丰富，而且分布大多靠近电力负荷高的地区。但截至圆园员猿年底，中国海上风电装机容量只有源圆援愿万千瓦，占全国风电装机总容量的0.5%左右。

今年远月国家能源局公布了第一个海上风电上网标杆电价，电价水平比预期的低。6月19日，国家发改委出台《关于海上风电上网电价政策的通知》，明确了海上风电价格政策。通知规定，对非招标的海上风电项目，区分潮间带和近海风电两种类型确定上网电价。2017年以前投运的潮间带风电项目上网电价为每千瓦时0.75元(含税，下同)，近海风电项目上网电价为每千瓦时0.85元。这个电价水平低于德国的电价水平(0.18欧元/千瓦时)，而建设成本达到14000元/千瓦，已接近欧洲成本水平。加上中国的风电设备的创新滞后，近期大规模发展海上风电的可能性不大。发改委这个电价政策，无疑是一针清醒剂，有效控制了狂热发展海上风电的势头。

虽然中国海上风电电价低于欧洲，但仍然高于陆上风电电价。大规模发展海上风电，就意味着要有大量的财政补贴。随着世界经济的不景气和中国经济下行压力增大，电价补贴这个包袱对各国政府来说都是沉重的。

控制开发速度也符合国际潮流，海上风电目前在欧洲明显趋冷。一个原因是即便在先进的欧洲，海上风电技术和政策还有待进一步成熟，而中国的海上风电大发展时期还未到来。

在8月下旬发布的《海上风电开发建设方案及有关管理要求》中，国家能源局坦陈中国海上风电在设备制造、工程施工和运行维护等方面仍处于试验和探索阶段。

由于海上风电上网电价与期望值差距较大，海上风电的建设成本不断攀升，加之海上风电涉及海洋部门、渔业、能源、国防等多个部门，风电场规划与海洋功能区划、海岸线开发规划、国防用海规划等协调难度大，海上风电进展缓慢。2010年5月，中国4个海上风电特许权招标项目(江苏滨海30万千瓦、射阳30万千瓦、大丰20万千瓦、东台20万千瓦)至今没有全面投产。实现2015年海上风电装机500万千瓦目标几无可能。加之海上风电开发风险大，开发商需要严密的前期准备工作。这些前期工作包括，风资源测量与评价、海洋水文观测与评价、风电场海图测量、工程地质勘察及工程建设条件评价、建设用海初步审查等。如果地方海洋功能出现调整，出现用海权的纠纷，项目前期投入就会打水漂。因而，上网价格需要考虑全生命周期中的运维成本。

实现海上风电开发的技术突破也至关重要

除价格因素外，技术突破也很重要。这些技术包括，海上大容量风机检测、大容量海上机组、海底电缆敷设技术、海上施工技术等等。目前西门子最大风力发电机的装机容量是6兆瓦，但是该公司需要开始考虑8兆瓦的机组。西门子的竞争对手阿海珐(ArevaSA)和维斯塔斯(VestasA/S)已经有8兆瓦的产品了。韩国三星公司的7兆瓦的海上风机已经在济州岛海上风场安装。

随着工业化的进一步发展和科技的进步，将有助于削减海上风力发电的成本。西门子公司海上业务的目标是到2020年将成本降低40%左右。届时这一成本水平仍将比现今的陆地风电成本要高35%左右，比煤炭和天然气发电成本高出1.7倍，但是预计未来还将继续下降。为了实现这一目标，西门子正在考虑研发更大、更高效的风力涡轮机。

目前，中国在海上风电相关技术上的地位还达不到领先水平。这也和我国的海上风电发展水平正相关。据国外权威机构统计，2012年英国海上风电装机达367万千瓦、丹麦123万千瓦、比利时56.55万千瓦、德国50.8万千瓦，中国以35.59万千瓦的并网容量，名列第五。这些欧洲国家，在海上风能开发上都比中国强大。从这方面看，世界上的海上风电领先技术大部分在欧洲。

海上风电开发的经济性不佳，主要原因是技术发展的水平不够高。因而使得海上风电的巨大能量不能为人类利用，实在可惜。但可喜的是，海上风电的开发已迈出坚实的步伐，海上风电的技术发展方向已经明确，中外一大批相关公司如GE、西门子、联合动力等海上风电装备公司和一大批施工专业公司都已开始研究新一代海上风电装备和施工技术。相信在不远的将来，例如到2020年，海上风电成本降低40%的目标是可以实现的。届时虽然海上风电的成本仍高于陆上风电35%，但海上风电利用小时数比陆上风电高40%~50%，电价水平基本上可以和陆上风电达到一个水平。

基于以上分析，中国目前发展海上风电的策略应该是量力而行，稳中求进。即保持一定规模，为发展技术提供支持，又不盲目冒进，防止背上沉重的经济负担。政府应鼓励和引导海上风电的技术发展，投资企业应充分考虑海上风电的技术先进性和投资效益，这样，我国的海上风电才能健康发展。