北京将启动为期一年环保大检查 查污将按日计罚

从3月开始，北京市将启动为期一年的环保大检查，并将“大气专项执法周”升级为“联合执法周”，环保部门联合城管、质监、公安等多个部门联合执法，除了对大气污染源进行处罚，还增加对水和固废污染源的检查，同时对污染源建立档案，从严查处环境违法行为。另外，根据今年开始正式实施的新环保法，本市将对复查时仍然存在的环境违法行为实施“按日计罚”。

环保大检查关注“生活小污染”

从3月开始，北京市将开展为期一年的环保大检查，重点关注“生活小污染”。据介绍，大检查将分为三个阶段，即摸底调查（3月1日至4月15日）、执法检查（4月16日至11月15日）和总结提高（11月16日至12月15日）。

在全面查清各类环境问题底数的基础上，本市将如实建立各类“污染源档案”，利用各类执法手段，依法从严查处各类环境违法行为。环保部门以村为单位，对所有排污单位开展检查，查清排污状况。建立档案，重点污染企业实行“一厂一档”。

市环境监察总队总队长仲崇磊表示，随着经济的发展，高污染、高能耗的工业已经很难见到，取而代之的是更加分散的污染活动，与日常生活、经济活动紧密相连，“这是我们今年执法的重点。”他说，今年除了继续打击电力、水泥等工业领域的环境违法行为外，还将关注涉及市民生活领域的环境污染排放，比如餐饮、汽修、印刷等等，“这些小而散的排放得到好转，空气质量也会有明显改善。”

联合执法将检查水和固废污染源

2014年3月起开展的“大气专项执法周”，今年将升级为“联合执法周”，并对执法机制和执法内容进行延伸。市环保局相关负责人介绍说，每月利用一周时间，环保部门联合城管、质监、公安等多个部门联合执法。在去年环保和城管联合执法的基础上，环保、公安将建立联合查办、行政拘留案件机制，环保、质监部门开展烟气超标与煤质互查机制。今年，在以大气类污染源为执法重点的基础上，增加对水和固废污染源的检查。执法范围以重点区域为主，每月确定执法重点区县（区域），针对区域内存在的突出环境问题开展联合执法检查。

环保大检查将贯彻落实新修订的《环境保护法》及按日连续处罚、查封扣押、限产停产、信息公开等配套办法，严厉查处环境违法行为，广泛曝光严重违法企业及其法定代表人。对违法行为符合行政拘留情形和涉嫌环境污染犯罪的案件，一律移送公安机关查办。北青报记者了解到，新环保法里明确的“按日计罚”今年将在本市环境执法中得到落实，一旦违法企业不按时完成整改，该项处罚措施就可以启动。

去年违法行为超九成涉及大气

2014年3月1日《北京市大气污染防治条例》正式实施，市环保局、市城管执法局每月第一周联合开展大气污染防治专项执法。一年以来，全市环保部门共立案处罚大气类环境违法行为1600余起，处罚金额约3900余万元。其中，在大气专项执法周期间，环保部门共立案处罚环境违法行为1240起、处罚金额2500余万元。城管执法部门共查处大气污染类违法行为2.86万起，立案处罚9203起，罚款3586.54万元。

北京青年报记者注意到，大气类违法行为占到全部违法行为的95.6%。在环保部门查处的违法行为中，废气治理设施未安装或不正常运行的达到598家，占比接近50%；其他问题还包括无环保审批或验收手续、废气超标排放、摆放危险废物、不使用清洁能源和扬尘问题等。

新环保法实施两月“按日计罚”723万

环保部副部长潘岳3月2日通报，据不完全统计，新环保法实施2个月，罚款数额达723万元，其中个案最高罚款数额为190万元。

“按日计罚”是新环保法的一记重拳，被寄望借此改变企业违法排污成本低的问题。潘岳3月2日表示，新环保法自1月1日实施至今，共实施按日计罚案件15件，罚款总金额为723万元，平均单件案件按日计罚不足50万元。

另外，环保部门实施查封、扣押案共136件；实施限产、停产案共122件；移送行政拘留共107起。广东省深圳市环保部门对偷排废水的恒进五金制品有限公司查封、扣押排污设施，责令停产整治，并处罚款20万元。河南省环保部门不仅对偷排企业查封排污设施，责令停产，还对负责人移送拘留。

3月1日，履新48小时的新任环保部部长陈吉宁，首度开腔谈工作计划即表示，今年环保部将强力贯彻新环保法，扭转环保企业不守法的常态。此前，2月25日、26日，环保部曾分别约谈山东临沂、河北承德两地政府负责人，并叫停违法建设项目。