电力舆情：“穹顶之下”或加剧火电企业环保压力

一、 热点事件

1. 综述2月23日至3月1日，中电传媒舆情监测室共监测到电力行业相关信息约16446条。菲律宾终止中企参与菲国电网运营；2014年电力消费增3.8%；4月1日起，我国天然气价格正式并轨；李克强主持常务会议部署重大水利工程建设；中央巡视组进驻国家电网、华能集团等中央企业；柴静在网络发布雾霾深度调查纪录片《穹顶之下》等议题受到媒体与社会舆论的广泛关注。

二、 案例分析：《穹顶之下》或加剧火电企业环保压力

1. 事件概述2月28日，前央视记者柴静制作的公益雾霾调查纪录片《穹顶之下》在网络首发。截至3月2日11时，国内各大视频网站合计播放超过1亿次，评论量达到15.4万次。纪录片围绕雾霾的构成、来源、应对措施3个问题展开讨论，指出能源、冶金等行业以及机动车排放等重点领域是形成雾霾的主要原因。其中对我国火电行业“污染”问题进行了重点报道，并引用图片数据说明华东地区存在数十家排放超标的火电企业。图片的来源以及可信度尚无法证实，但是可以判断这给火电企业的环保工作带来了空前的压力，势必引起民众的质疑与忧虑。

2. 典型舆论国家一方面要考虑能源结构，另一方面还要考虑工业布局，因为要确保公众有一个好的生活环境。因此，一方面要加强产业在防治污染方面的作用，再一个就是工业布局时要考虑外部环境的影响。比如说某个地区大气扩散能力不太好，那这个地区显然不适合布局重污染企业。

——环境保护部核与辐射安全中心副总工程师陈晓秋有效缓解雾霾的途径并非在石油产品质量改善上，而是应彻底改变中国以煤炭为主的能源结构。目前，排放最大的煤炭占我国一次能源的69%，而据国际能源署的数据，我国2011年消耗了近一半的世界煤炭年产量，主要通过工业污染排放体现。

——闽江学院新华都商学院副院长、厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强雾霾的产生来自于传统能源的使用。烧煤发电、烧油开车以及烧柴取暖都会产生环境污染，造成雾霾。

当前，中国政府将新能源产业作为几大战略新兴产业之一。新能源产业是国家重点培育、扶植、发展的产业，在装机总量、制造总量等方面都居于世界前列。雾霾的治理是一个漫长的过程，发展新能源产业是一个正确的方向。

——厦门大学能源研究院院长李宁新环保法从法律制度上奠定了对污染行为的处罚基础，赋予了环保部门更大的监管执法权力，但环保部门能不能有效运用这些权力，这些权力能不能对污染企业、单位产生足够的威慑，并不完全取决于环保部门是否有“动真格”的决心和胆量，更取决于从公权机关到全社会是否真正形成了保护环境的共识。

——羊城晚报首席评论员潘洪其3.分析师点评《穹顶之下》在网络首发，获得全社会普遍关注。长期以来中电传媒舆情监测室一直对柴静在影片中推荐的“污染地图APP”保持关注。3月1日全天“污染地图”由于访问量过高，始终处在瘫痪状态，APP单日下载量达到8万次。值得重视的是，其中警示出大量“超标”的燃煤电厂。笔者认为，我国的能源结构短期之内难以得到本质性的调整，但是视频给社会带来的有关大气环境保护的思考，所产生的晕轮效应势必在未来给火电企业施加巨大压力。“燃煤电厂污染大气”这一概念在民众心理得到了加强甚至放大。

中电传媒舆情监测室监测结果显示，2012年全网监测到的关于环保的信息8117篇 ，2013年25368篇，2014年22462篇。近两年环保的宣传力度明显加大，但是雾霾的治理以及高排放企业在人们心中的形象均没有得到改善。笔者认为发电企业的宣传工作需要有针对性的进行推进，涉及煤改气工程以及褐煤发电技术等专业领域的科普工作需要强化，尽可能避免从众心理引发的民众对火电企业一边倒的舆论质疑。