李河君:国家应强制推广光伏建筑一体化 给予专项补贴

　　针对现行分布式度电补贴政策无法满足当前市场的投资回报，不利于扶持和推广光伏建筑一体化项目建设的问题，全国政协委员、全国工商联新能源商会常务副会长、汉能控股集团董事局主席李河君在今年两会的提案中指出，建议国家制定强制性措施推广光伏建筑一体化，并给予专项投资补贴。

李河君这份提案名称为《关于制定鼓励和扶持光伏建筑一体化发展专项政策的建议》，提案建议国家把光伏建筑一体化作为分布式光伏发电的一个特殊领域，制定专项扶持政策。该提案也将上报国家发改委、国家能源局、住建部、财政部。

光伏建筑一体化(BIPV)是分布式光伏发电的一个特殊且应用广阔的领域，发展光伏建筑一体化对提高我国建筑节能水平、加快既有建筑节能改造、实现新型城镇化目标具有重要意义。

目前，国家扶持光伏建筑一体化的现行政策包括两类。其一，2009年，国家给予BIPV的扶持政策是每瓦投资补贴9元，2010年改为每瓦投资补贴8元，2011年调整为每瓦投资补贴7元。自2013年开始，对光伏产业统一执行分布式发电补贴政策，即每度电补贴0.42元。其二，国家对于满足绿色建筑要求的建筑业主给予相应的绿建补贴，符合2星认证的按建筑面积每平方米补贴45元，符合3星认证的每平方米补贴80元。

但相比普通建材，BIPV的初始投资成本仍然较高。以光伏幕墙(BIPV)替代玻璃幕墙为例，平均成本高出约750元/平方米。以北京地区为例，光伏幕墙每年的发电约为37度/平方米，可实现发电收益52元/平方米(北京市商业电价1元/度，国家分布式补贴0.42元/度)，静态回收期约14年，难以满足当前市场的投资回报需求。

为此，李河君建议在新建筑规划中，强制性采用光伏一体化产品，或者强制性规定新建筑耗能必须实现15%能源自给。对于新建或改造建筑使用符合国家标准的BIPV产品，国家验收合格后依据安装面积给予一次性投资补贴，暂定期5年。政策颁布第一年每平米补贴450元，第二年350元，第三年250元，依次类推。预计到2020年末，BIPV系统价格的降低将可以达到无需政府补贴的程度，即按现行的电价趋势及分布式补贴水平即可满足投资收益要求。

近年来，光伏企业及建筑业主在我国建筑市场投资了近百个BIPV示范项目。目前业主、建筑商在项目建设过程中采用BIPV产品的意愿不断增长。 我国现有建筑面积超过500亿平方米，未来5年新增建筑规模将达100亿平方米。由此推算，我国现有建筑外墙面积为180亿平方米，新增建筑外墙面积为36亿平方米。

李河君认为，如以现有建筑外墙面积的1%，新增建筑外墙面积的30%安装BIPV计算，则可安装面积达12.6亿平方米，总装机规模可达81.9GW，潜在市场规模1.6万亿元。25年共可实现发电9480.9亿度，节约标准煤353977.8万吨，减排二氧化碳920342.3万吨、粉尘1769.9万吨、二氧化硫283.2万吨、氮氧化物2704.9万吨，经济社会效益显著。