电网跨境宏图与现状

近期，国家电网提出了与4个国家9项电网联网工程在内的电网互联互通方案，计划于2015年开展哈萨克斯坦埃基巴斯图兹-南阳±1100千伏特高压直流工程、俄罗斯叶尔科夫齐-河北霸州±800千伏特高压直流工程、蒙古锡伯敖包-天津和新疆伊犁-巴基斯坦伊斯兰堡±660千伏直流等工程的前期工作。

2015年，能源互联网的讨论将中国电网的发展裹挟进来。在“全球能源互联网”中言及的洲内互联、跨洲互联到全球互联网，相关概念、可行性、甚至提出的目的都成为人们关注的焦点甚至“嘈点”。国家电网用特高压来定义能源互联网，这几乎让中国的跨境电网在未来实现大发展成为了必然。

在我国，电力资源呈现匮乏和不平衡分布的特点。据中电联近期发布的《2014年电力工业运行简况》显示，2014年我国火电发电量41731亿千瓦时，虽比上年下降0.7%,但仍占全国总发电量的75.2%，随着环境压力日渐沉重，电力结构性矛盾仍然十分明显。因此，通过跨国资源优化配置，更大范围、更加经济、配置合理的电力市场预期被推向前台。

我国当前电力进出口除广东与香港、澳门之间的交易之外，跨境电力贸易中的进口国家包括俄罗斯、缅甸和朝鲜；出口国家包括越南、老挝、缅甸、蒙古国和朝鲜。研报显示，2014年1-11月，我国累计进口电量为55.62亿千瓦时，累计出口电量为174.71亿千瓦时。

将两组数据与中电联给出的全国电力工业统计数据进行比照，2014年1-11月，中国累计进口电量仅占国内总售电量41407亿千瓦时的0.13%，出口电量仅占国内总供电量44156亿千瓦时的0.4%。

当前，中国跨境电力贸易有着大宏图，也有着“小生意”的现状。

起源俄电

依照我国与周边国家的地缘关系，跨境电网的互联格局是向北和俄罗斯的西伯利亚和蒙古国实现联网，并向中国东北和华北输电；向西通过新疆中亚的吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦和阿富汗等国电网互联；向南则主要通过云南和广西，与大湄公河次区域国家互联并向越南、缅甸、老挝和泰国送电。

在上世纪90年代，随着中国经济发展，社会用电随之快速增长。但同时期的俄罗斯经济疲弱，国家赖以生存重工业作为用电大户一蹶不振，远东地区供电存在余量。

在中国黑龙江省的黑河出境口岸，乘船前往俄罗斯远东城市布拉戈维申斯克，船程仅需15分钟。凭借中俄两国的外交与能源合作基础，中国计划着手与俄罗斯联网购电，黑龙江省向俄罗斯阿穆尔州提出购买俄电的意向并得到了对方的响应。

1992年7月，110千伏布黑线正式合闸送电，开辟了中俄两国历史上电力合作的先河，这是中国第一条从境外购电的国际线路；2011年12月底，中俄500千伏直流背靠背联网工程完工。目前，中俄电力合作中有110千伏布黑线(布拉戈维申斯克变—110千伏黑河变)、220千伏布爱甲乙线(布拉戈维申斯克变—220千伏爱辉变)和500千伏阿黑线(500千伏阿穆尔变—500千伏黑河换流站)三条线路连通。

截至目前，俄罗斯向中国的电力出口已历时二十余年并占据了中国电力进口总量的一半。据统计，截至2014年年底，国网黑龙江电力公司2014年全年进口结算俄电33.75亿千瓦时，中俄电力合作累计进口俄电143.83亿千瓦时。

根据国家能源局近期发布的2014年全社会用电量等数据显示，2014年我国全社会用电量55233亿千瓦时，俄电进口虽然已经占据全国电力进口的1/2，但是仅占到全社会用电量的0.06%。

俄电进口的份额不仅在中国总用电量中比例偏低，俄方自己也不能满意。按照俄罗斯的规划建设的几个100亿千瓦的大型水电项目，中国必然成为电力输出方向，2014年33.75亿千瓦时的实际结算量显然太低。

在俄罗斯电力资源丰富，年发电能力可达1万亿千瓦时以上，且有余量出口。有着多年从事电力计划、规划专题研究工作的中国能源网高级顾问、高级工程师甘士宣认为，西伯利亚和远东地区地广人稀，高寒地区的冻土问题对水电大坝存在影响，此外高寒气候考验着输电线路的维护，但这并未降低俄罗斯的水电开发热情。

2006年俄罗斯就开始在阿穆尔河（黑龙江）流域建设三个水电站水电站，生产的电力将用于远东资源开发和对外出口，这些大规模扩大水力发电能力与中国市场关系密切。目前，中俄互联电网的三条线路便来自于哈巴罗夫斯克地区的布雷亚和泽亚水电站。

除了出口，俄远东电网却因从东向西远距离输送电能成本过高导致只能孤立运行，加之远东电网内部南北分割，令电力资源丰富的俄阿穆尔州和哈巴罗夫斯克边疆区的电力出现集中过剩。2007和2008年间，由于俄提高电力出口税率致使中俄在价格上未能谈拢输电中断，结果导致两个水电站此期间出现弃水。

2013年3月22日，国网与俄统一电力国际公司签署《关于开展扩大中俄电力合作项目可行性研究的协议》，双方计划研究开发俄罗斯远东、西伯利亚地区资源，建设大型煤电输一体化项目，通过特高压跨国直流输电线路将电力输向中国。这其中，装机容量达到8千-1万兆瓦的世界最大的热力发电厂“远东叶尔科夫奇煤电输一体化项目”已经处于联合进行科研论证阶段；俄罗斯国有工业集团Rostec与中国神华集团也即将共同开发的俄西伯利亚和远东地区的煤矿，发展工业与基础设施，建设发电设备以及可向中国出口电力的高压输电线路；中国长江三峡集团公司也已经公布已与俄罗斯签订《关于设立合资公司在俄罗斯远东地区投资、建设和运营水电站之股东协议核心条款》，目的缓解远东地区的水灾同时将电能输向中国。

但据中国能源网了解，目前在中国东北与经济发展增速下滑和用电需求增长放缓趋势相悖的是，发电装机规模正在逐年扩大。2014年全国6000千瓦及以上电厂发电设备平均利用小时为4286小时，其中黑龙江省为3659小时、吉林省为2998小时、辽宁省为3939小时。

目前，连接东北和华北电网的直流高岭背靠背工程正在进行改造和扩容，国网也正计划以蒙东呼伦贝尔能源基地为起点建设一条容量为800万千瓦的直流特高压直送华北。

助力蒙古国

2012年，中蒙两国签署《中华人民共和国和蒙古国关于建立和发展全面战略伙伴关系的联合宣言》，双方将加快推动包括电力在内的基础设施和矿能资源大项目产业投资合作，研究在蒙合作建设煤矿坑口电厂及向中国出口电力。

在蒙古国，电力设施建设相对薄弱。中国同蒙古国双边关系相对融洽，中国向蒙古国售电多有援助和占据市场的色彩。2006年，根据蒙古国向我国提出的输电请求，新疆阿勒泰向蒙古国供电。随后几年，位于蒙方境内的亚乃特口岸和我国境内的塔克什肯口岸贸易迅猛发展，电力供应范围也在逐步扩大。2009年，蒙古国科布多省政府建成科布多省西三县输出电力工程，新疆电网通过该输电线路向蒙古国供电。2014年12月9日，新疆阿勒泰供电公司与蒙古国科布多省电力公司签订2015年电力输出合同。据悉，截至2014年11月，新疆电网对蒙古国输出电量460万千瓦时，2015年预计达到520万千瓦时。

中国与蒙古国另一处互联电网在内蒙古自治区。从巴彦淖尔当地获悉，截至2014年9月，巴彦淖尔乌拉特中旗境内的国合电力开闭站经由甘其毛都口岸向蒙古国出口电力7.24亿度，同比增长102.8%，贸易额达到4.73亿元。国合电力站是我国首个向蒙输送电压等级达到220千伏的开闭站，向蒙古国奥尤陶勒盖铜金矿出口生产专项用电。

蒙古国虽然拥有着丰富的自然资源，但经济仍疲弱却一直困扰着乌兰巴托。2014年，蒙古马克能源公司将与中国哈尔滨电气国际工程有限责任公司合作建设电厂。中国能源网首席信息官韩晓平认为，蒙古国可以借助丰富的煤电资源和北部的水电资源，在电力开发中从中国引入投资，蒙古国可以分享利润和税收，从而缓解该国目前国内严重的经济问题，同时中国也可以获得更多的清洁能源。

大湄公河次区域酝酿机遇

1992年，亚洲开发银行倡议发起大湄公河次区域（GMS）经济合作项目，中国、柬埔寨、老挝、缅甸、泰国和越南6个国家和地区参加的区域性经济合作项目，内容包括电力在内等12个领域。目前，南方电网已经与越南、老挝、缅甸开展了电力贸易。

2003年5月，越南向中国提出送电请求，云南电网于次年开始向越南售电。2005年10月，南方电网又与越南国家电力公司签署了合同，约定向越南北部6省供电。2006年9月，中越220千伏联网工程正式投产，这成为当时我国最大的跨国电力联网工程。此外，南方电网还签署协议将以BOT方式投资建设越南平顺省永兴燃煤发电厂一期工程，目前该项目已获投资许可证，总投资约17.6亿美元，成为中国在越投资的最大规模电力项目。

老挝2006年8月与中方签订备忘录，南方电网以BOT方式投资建设老挝南塔河1号水电工程，目前该工程已经开工建设。截至2014年11月，云南向老挝送电单月可超2000万千瓦时。

在缅甸，中方投资开发了总装机容量约180万千瓦的缅甸瑞丽江流域水电资源，其中装机60万千瓦的一级电站于2008年7月底投产发电。这解决了缅甸北部用电，同时又可将大部分电力送回中国。2014年11月，云南从缅甸单月购电近1.9亿千瓦时，云南送缅甸近565万千瓦时。

2014年，我国与东南亚电力互联开始提速，2020年我国计划将与泰国实现联网并开展电力贸易，如实现这将是中国在东南亚首次与非邻国实现跨国电力交换。

韩晓平在分析中国同大湄公河次区域国家电网互联的意义时认为，该地区电网互联可实现地区性资源优化配置，大湄公河次区域水资源丰富但水电的季节性较强，这恰好可与我国云南地区的火电资源实现互补。此外，中国通过电力合作可利用技术、工程、资金及人员方面的优势。

据了解，在中亚地区水力和煤炭等发电能源资源同样丰富，具有建设大型电站向中国送电的潜力，满足我国负荷中心地区清洁电力供应需求，塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦两国水电装机比重高，与我国西北电网跨国水火互济性较好。此外，巴基斯坦等国缺电情况严重。当前，在“丝绸之路经济带”发展战略下，中国与中亚各国电力合作发展前景广阔。韩晓平指出，借助特高压可以大规模和远距离的电力传输，可以提升中国与周边国家跨境电力合作的经济性。