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深圳实施输配电价改革

2015-05-04 10:34:25 环渤海新闻网

电力体制的改革值得关注。经国家发展改革委批准,深圳市输配电价改革正式实施。此轮输配电改革中,深圳商业用电价格下降0.083元,降幅远高于广东省内其他地区,基本与工业用电价格持平,年降价金额为12.99亿元。另外,工业用电及居民用电价格维持不变。

商业用电价格高于居民用电价格,降低商业用电价格,有利于支持小微企业、商业、服务业的发展,也能体现出公平。之所以不降低居民用电,因为目前深圳居民用电的平均本钱为每度0.87元,因为有各种补贴,所以居民用电的实际价格低于本钱,为每度0.68元,因此,本轮电价改革中居民用电价格维持不变。

经过这一轮改革,目前,中国现有五大发电集团,各地方也有多个大型发电企业,竞争还算激烈。但遗憾的电网垄断,反过来使供电企业竞价上网、竞争供电大打折扣。随着改革力度的加大,改革也将逐步进行。此次深圳的试点,可以看做新一轮电力系统改革的开始。此轮试点,就是上网电价和销售电价两端,实行市场化,而一直通过行政垄断订制上网价格与销售价格吃差价的电网,则变为“准许利息加合理收益”定价方式,来获取输配电收入。这种方式下,政府以电网资产为基础,全方位直接监审电网的合理的利息与收益,然后,直接制定输配电价格,并提前公布监管周期内输配电价水平,引导合理投资,建立健全利息约束与激励机制。

通过这种方式,上网电价与销售电价的高低与价格差就与电网没有关系了电网企业真正靠收取输配电费的方式获得收入。当电网与发电、售电企业没有了利益之争,电网的垄断性中就逐步会多出公益性,而且更重要的就可以挤压电网的不正当的超额利润。

不过,这种机制仍有改善的空间。理论上,这种机制下,低于准许利息时,节约利息可在企业与用户之间分享。电网的利息高于“准许本钱”时,电网自行负担高出局部,也就是说,电网会出现亏损。那么,理论上,电网就会关注自身经营,提高效率,降低本钱,获得更多收入。不过,实质上来看,这种模式缺乏竞争,依靠行政指令去推动企业效率,仍然是政府全面了解企业情况,指导企业发展。从过去的经验来看,这几乎是不可能。政府即使全面监审电网的本钱,但这种监审注定是缺乏效率的企业内部的本钱,只有企业的经营者才干真正掌握。更何况,具有天然垄断性的电网,具备相当大的谈判能力。对电力改革稍微熟悉一点的人都不难回忆起,电力供应紧缺阶段,国家电网以“电荒”来抵制拆分。所以,这种强大的谈判能力之下,电网企业逐步的输配电价格,肯定会逐步迫近销售电价与上网电价的差价。吃差价,可能会换个模式重现。

 




责任编辑: 江晓蓓

标签:深圳,输配电价改革