能源交通环保等公共服务领域将推广PPP模式

中国政府网5月22日消息，财政部、发展改革委、人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》(下称《意见》)已经国务院同意。并由国务院办公厅转发各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，要求认真贯彻执行。

《意见》明确在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域，鼓励采用政府和社会资本合作模式(即PPP Public-PrivatePartnership模式)，吸引社会资本参与。其中，在能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等特定领域需要实施特许经营的，按《基础设施和公用事业特许经营管理办法》执行。

《意见》还要求积极运用转让—运营—移交(TOT)、改建—运营—移交(ROT)等方式，将融资平台公司存量公共服务项目转型为政府和社会资本合作项目，引入社会资本参与改造和运营，在征得债权人同意的前提下，将政府性债务转换为非政府性债务，减轻地方政府的债务压力，腾出资金用于重点民生项目建设。

方正证券表示，PPP最有可能成为新的重大主题机会的领域，目前市场已有一定的认识和反应，但目前仍处于初始阶段，PPP具备中长期的投资机会核心逻辑：1.PPP是投融资体制的重大制度变迁，替代了原有的融资平台的功能；2.PPP推出具备“天时地利人和”基础环境，对于地方政府、私人部门、银行均是有益的；3.PPP后续催化剂不断，财政部PPP中心的成立、银行业在准备相应的预案、财政性银行低息长周期贷款、配合混改进程或者说引进民间资本的进程、可能的特许经营法的出台等。