以深化改革与反腐促进能源建设

近日重要的能源相关新闻较多：一是中国首个工业园区能源互联网项目正式启动；二是国家能源局要求优先建设新能源微电网；三是中国电力改革加快推进，同时遭遇2015年上半年全社会用电量增速仅为1.3%，国家电网面临挑战和考验；四是反腐深入国家环保部副部长落马，环保要求将更加严格。

7月28日，为积极响应国家节能减排、绿色发展和具体落实国务院印发的《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》的有关要求，四川能投分布式能源有限公司与北京恩耐特分布能源技术有限公司于2015年7月签订合作协议，拟共同在四川省宜宾县高捷工业园区投资建设“能源互联网+”项目。

高捷工业园区位于宜宾市市区西面，规划面积约30平方公里，园区地理位置优越，园区目前已有中核建中、丹麦嘉士伯集团、红楼梦酒业集团等各类大中型企业入驻，园区企业电力、蒸汽等能源需求旺盛。此次双方合作协议的签订意味着我国第一个工业园区“能源互联网+”项目正式进入实质性推进阶段。

四川能投分布式能源有限公司是四川省能源投资集团有限责任公司的下属子公司，该公司自2013年4月成立以来，在分布式能源项目发展方面已取得了令人瞩目的成绩，目前已投产运营四川省发改委首个核准项目，另有3个项目取得了四川省发改委的核准，开发储备了大量项目。

北京恩耐特分布能源技术有限公司是国内成立最早的分布式能源工程技术专业公司，十多年来在分布式能源、智慧能源系统和能源互联网方面积累了大量技术经验和业绩。此次双方的联手将发挥各自优势，为推动地方经济社会发展和能源转型升级贡献自身力量。

能源互联网在用户与能源系统之间建立了便捷的信息沟通渠道，使得包括能源生产、输送、分配、储存、调节、交易等环节趋于最优化，最终为每个用户提供更好的能源服务。正因为“能源互联网+”技术拥有快捷、绿色、节能等诸多优点，已受到国内外的广泛重视，是今后能源发展的主要方向之一。特别是中国大陆目前拥有国家级、省级等各类开发区近2000个，园区企业用能需求空间巨大。

随着能源体制改革的深入，能源互联网技术将获得巨大的发展空间，将成为中国“十三五”期间的主要能源发展形式之一，也将对我国实现大规模节能减排做出重要贡献。此次公司通过和北京恩耐特分布能源技术有限公司共同实施四川省宜宾县高捷工业园区“能源互联网+”项目的投资建设，对于推动大陆能源互联网技术的发展具有重要而深远的示范意义。

电网企业面临挑战，源自今年以来中国经济下行压力加大。统计数据显示，2015年上半年GDP同比增长7.0%，比去年下降0.4个百分点。经济下行对用电需求的影响也逐步显现。

上半年全社会用电增速出现了大幅回落，全社会用电量增速仅为1.3%，低于GDP增速5.8个百分点。中国大陆工业增加值占GDP比重约为36%，但工业用电量占全社会用电量的比重高达70%。上半年工业用电量同比下降0.4%，创2010年以来的新低。而工业用电量持续不振是全社会用电增速大幅回落的主因。

新常态下，随着第二产业用电比重逐步降低，而第三产业用电比重逐步提高，用电量增幅低于GDP增幅将成为常态，同时也将成为电网企业面临的一大挑战。新电改方案的实施对电网企业也是新考验。改革的目标是打破垄断，厘清输配电价，鼓励竞价，倒逼发供电运行成本降低，让利于电力用户，降低生产经营成本，刺激国民经济发展。

但从已经披露的新电改方案及配套文件来看，电网企业并没有被排除在竞争性售电业务之外，交易中心及调度也没有独立。担忧以市场化为方向的新电改输配售分开不动，不把交易中心及调度独立开来，效果可能会打折扣。

虽然国网公司此前已经确定了到2020年，形成西南、西北、东北三送端和“三华”一受端的四个同步电网格局，但国家层面的“十三五”能源规划尚未出炉。其中，“三华”同步电网格局的安全性与经济性问题还存在争议。一些专家认为，“三华”同步电网的格局并不符合中国长期实践证明是安全合理的分层、分区、分散外接电源“三分”结构，在技术上存在不可控的固有特性，并造成可能电网连锁跳闸、系统崩溃瓦解甚至大面积停电。

而国家能源局要求优先建设新能源微电网更是新考验。新能源微电网将是可再生能源和分布式能源发展机制创新的重要方向。国家能源局近日对外公布《关于推进新能源微电网示范项目建设的指导意见》，要求在电网未覆盖的地区，优先选择新能源微电网方式，探索独立供电技术和经营管理新模式。

独立型（或弱联型）新能源微电网主要用于电网未覆盖的偏远地区、海岛以及仅靠小水电供电的地区，也可以是对送电到乡或无电地区电力建设已经建成但供电能力不足的村级独立光伏电站的改造。

“新能源微电网代表了未来能源发展趋势，是推进能源发展及经营管理方式变革的重要载体，对推进节能减排和实现能源可持续发展具有重要意义。”国家能源局负责人表示。同时，新能源微电网也是电网配售侧向社会主体放开的一种具体方式，符合电力体制改革的方向，可为新能源创造巨大发展空间。

为更好更快推进新能源微电网示范建设，《意见》明确，新能源微电网项目可依托已有配电网建设，也可结合新建配电网建设；可以是单个新能源微电网，也可以是某一区域内多个新能源微电网构成的微电网群。鼓励在新能源微电网建设中，按照能源互联网的理念，采用先进的互联网及信息技术，实现能源生产和使用的智能化匹配及协同运行，以新业态方式参与电力市场，形成高效清洁的能源利用新载体。中国可再生能源发展面临新的发展机遇。

国家环保部副部长落马不仅表明中国反腐深入，还表明中国大陆将实行最严格环保执法，或许很快环保税将代替现行排污费，收取排污费造成了部分地方“污染鼠”培养“环保猫”的异化与悖论，早为专家和媒体诟病，国家环保部副部长落马部分证实了这一点。

外电报道，中国反腐深入，从十八大到今年6月底，共挽回经济损失387亿元，中国反腐集中于许多领域，包括国有企业、能源企业与军队，很不幸能源领域可以说占了三分之二，改革与反腐必须深入才能保障中国经济与环境可持续发展，能源企业对此应有清醒认知。

（秦京午：资深能源评论员，原人民日报高级编辑。1951年出生，1977年冬参加高考，次年春入南京师范学院（现南京师范大学）新闻专业学习，1982年获得文学学士，同年进入人民日报，并考入中国社会科学院研究生院新闻系，1985年获得法学硕士，参与创办人民日报海外版，负责地矿、能源、机械、环保、海洋、国土等领域报道。2011年底进入中国能源网。）