推动新能源发展是能源革命的大趋势

本周重要的能源新闻较多，首先是9月14日中央媒体公布了中共中央国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》，同日新闻办举行吹风会，国资委、发改委、财政部、工信部、人社部负责人对指导意见进行了深入解读，国内外媒体称这是国企改革顶层设计，其中防止国有资产流失、建立独立市场主体、改革臃肿的国有企业、清理僵尸企业等等成为热点。

二是央企与能源局审批窝案震惊媒体界，逼迫国企改革加速，而能源大企业多为国企央企。

三是9月17日外国媒体传出信息，美国能源情报署（EIA）分析发现，过去十多年，以能量计量，中国消耗的煤炭比之前公布的高出14%。

四是国家统计局最新发布数据显示，8月总发电量5155亿千瓦时，同比增加1%；其中火电发电量为3778亿千瓦时，同比微涨3.7%。

五是国务院新闻办公室17日举行的发布会透露，中国将探索编制自然资源资产负债表，同样是着眼顶层设计、加快绿色转型、促进生态文明建设。

六是光伏装机容量五年来实现超过40倍的扩充。

国企央企改革在国内外均是改革难题难点，重要原因是国企央企往往是一身兼二任，在市场经济中既有竞争性“运动员”又兼政府监管“裁判员”角色再加行业垄断。国企领导既是官员又是商人，在商言商与在政言政矛盾与官商一体难于解决，银行业更是在计划经济时代就兼有行政与经济双重性质，无论在计划经济体制还是在市场经济体制，均有可能银行成为“政府的政府”。

新华社就曾发出如何破解国企领导人既当高官（享受行政级别）又拿高薪之弊？此次国企改革要求分清竞争性与公益性，将国企打造成独立市场主体，充分激发和释放企业活力，提高读书声竞争力与影响力，积极引入各类投资者，促进企业公平参与竞争。

中国将清理僵尸企业，保证资本更好的分配，从而不断增强国有企业活力、控制力、影响力和抗风险能力。此外，国企反腐、防止腐败也是难题之一，专家竹立家认为，必须要打造一个“中国社会结构性改革”的全面升级版，必须在现有的社会主义体制因素里真正纳入“公正”这一核心价值，从政治哲学的高度看，社会主义的核心价值就是“公正、民主、民生、和谐”这八个字。正如资本主义核心价值排序中“自由”排在第一位，强调“自由价值”和“自由制度”一样，社会主义的核心价值里排第一位的就是“公正”。而国企腐败严重影响了社会公正与国家国企信誉。

此前曝光的能源央企、能源局腐败窝案表明了形势严峻，国家能源局原副局长许永盛、新能源和可再生能源司原司长王骏、煤炭司副司长魏鹏远、核电司司长郝卫平等等均被立案调查，众多企业涉案，其中包括多家能源、电力央企。能源局官员落马均源于审批寻租。中央纪委也曾指责国企高管以国有资产“围猎”、贿赂、收买中央监管高官。

此外，南斯拉夫学者弗兰尼茨基曾提出国有制企业与国家社会主义批判，南斯拉夫市场社会主义改革中未搞国企从而未出刘志军、蒋洁敏、周永康等等“你懂的”腐败奇葩，国外社会主义左派学者认为应当借鉴南斯拉夫经验推进改革并加强监管。

据《华尔街日报》报道，美国能源情报署（EIA）分析发现，过去十多年，以能量计量，中国消耗的煤炭比之前公布的高出14%。同时，2000年至2013年，中国国内煤炭产量也比之前公布的数字高出7%。能源情报署的分析也支持了有关中国煤炭消费已见顶的观点，至少暂时如此。

德意志银行驻伦敦分析师MichaelHsueh在一份报告中指出，将中国内陆产煤区与沿海工业区相连的大容量超高压电力线路或将让中国再度成为煤炭出口国。德意志银行也在近日发布的报告中表示，中国未来煤炭需求增长疲软的迹象越来越明显。中国有自己的矿山，用那里生产的煤炭显然要比进口外国煤炭，再从遥远的港口运输过来要方便得多。

从2012年下半年开始，中国全国各地的煤炭库存上涨，煤炭价格开始波动，进入2013年以后，煤炭彻底供大于求，煤炭行业一直在走下坡路。

发改委近日发布的数据显示，今年前7个月，全国煤炭产量21亿吨，同比下降5.3%。不过，前6个月的数据显示为，产量同比下降幅度达7.4%。中央财经大学中国煤炭经济研究院主任邢雷表示，“目前煤炭产量降幅出现了收窄的情况，说明了控制产能的任务还是比较艰巨。”

煤炭价格的持续下跌则直接影响了国内煤矿企业盈利能力。数据显示，今年前6个月，全国规模以上煤炭企业实现利润200.5亿元，仅为2012年同期的10.5%，企业亏损额达到484.1亿元，大中型煤炭企业亏损面已达到70%以上。分析师认为，神华重启出口将代表着一种政策导向：中国正鼓励煤炭出口。

如果神华能够恢复出口，可以缓解一部分国内产能过剩的压力。但这与能源局腐败有关联，能源局煤炭司副司长魏鹏远家中抄出现金2亿多元，批了许多不该批的国有大型矿山开工建设，山西地方更是出了许多未批先建的煤矿，媒体报道高达近2亿吨，无疑加剧了产能过剩，面临痛苦的调整。

国家统计局最新发布数据显示，8月总发电量5155亿千瓦时，同比增加1%；其中火电发电量为3778亿千瓦时，同比微涨3.7%；水电发电量1046亿千瓦时，同比大幅下降11.8%。与上月相比，水电的同比降幅持续扩大，降幅扩大8个百分点；火电的同比今年首度转负为正，7月份为同比下降3.1%。

8月份以来，全国大部分地区高温天气持续增多，全社会用电需求旺盛，整体发电量同比回升。同时由于部分下游电厂抓紧迎峰度夏工作，火电厂发电负荷节节攀升，部分地区水电遭遇丰水期枯水，转而促进火电发电。但由于中国环保要求逐步严格、应对气候挑战形势严峻，投资化石能源发电应当谨慎。

从国务院新闻办公室9月17日举行的发布会上了解到，作为生态文明体制改革的一项重要基础性制度建设，中国将探索编制自然资源资产负债表。

国家统计局副局长许宪春在发布会上介绍，通过探索编制自然资源资产负债表，构建土地资源、森林资源、水资源等主要自然资源的实物量核算账户，推动建立健全科学规范的自然资源统计调查制度，努力摸清自然资源资产的“家底”及其变动情况，为完善资源消耗、环境损害、生态效益的生态文明绩效评价考核和责任追究制度提供信息基础，为有效保护和永续利用自然资源，推进生态文明建设和绿色低碳发展提供信息支撑、监测预警和决策支持。

《编制自然资源资产负债表试点方案》提出，根据自然资源保护和管控现实需要，我国自然资源资产负债表的核算内容主要包括土地资源、林木资源和水资源。其中，土地资源资产负债表主要包括耕地、林地、草地等土地存量利用情况及其变化，耕地和草地质量等级分布及其变化；林木资源资产负债表包括天然林、人工林、其他林木的蓄积量和单位面积蓄积量；水资源资产负债表包括地表水、地下水资源情况，水资源质量等级分布及其变化。自然资源资产负债表反映自然资源在核算期初、期末的存量水平以及核算期间的变化量。核算期为从1至12月的公历年度。根据自然资源的代表性和有关工作基础，在内蒙古自治区呼伦贝尔市、浙江省湖州市、湖南省娄底市、贵州省赤水市、陕西省延安市开展编制自然资源资产负债表试点工作。试点工作从2015年下半年开始到2016年12月底结束。未来将对领导干部实行离任自然资源负债表审计。

另据报道，截至2015年6月底，中国光伏发电装机容量达到35.78吉瓦，其中光伏电站30.07吉瓦，分布式光伏5.71吉瓦。我国光伏装机从2010年的0.89吉瓦起步，实现了超过40倍的扩充，提前半年突破了“十二五”35吉瓦的规划目标。而据行业专家测算，中国要在2020年实现非化石能源占一次能源消费比重的20%，光伏总装机量需要达到150吉瓦，也就是说，未来5年的年均增长空间将超过20吉瓦，前景看好。

目前光伏行业的回暖也带动大多数光伏企业在今年上半年扭亏为盈，上半年中国光伏制造业总产值超过2000亿元；国内前4家多晶硅企业均实现满产，前10家组件企业平均毛利率超15%，进入光伏制造行业规范公告名单的29家组件企业平均净利润率同比增长6.5个百分点。2015年上半年我国光伏产业产值同比增长30%。专家认为，改变能源结构，减少燃煤发电在电力结构中的占比，推动新能源发展是能源革命的大趋势。其中，太阳能资源丰富，可以做到大规模和低成本，而且没有对环境的负面影响，光伏发电在新能源发展中必然扮演非常重要的角色。

（秦京午：资深能源评论员，原人民日报高级编辑。1951年出生，1977年冬参加高考，次年春入南京师范学院（现南京师范大学）新闻专业学习，1982年获得文学学士，同年进入人民日报，并考入中国社会科学院研究生院新闻系，1985年获得法学硕士，参与创办人民日报海外版，负责地矿、能源、机械、环保、海洋、国土等领域报道。2011年底进入中国能源网。）